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2003年初，南通市深刻把握党的十六大提出的坚持统筹发展、建设全面小康的新要求，按照富民为先、城乡一体、全面发展、以人为本的理念，在省内外率先提出了“产业化提升农业、城镇化发展农村、市场化富裕农民、文明化打造城乡”的“三农”工作思路。五年来，在“四化”战略的引领下，全市始终把统筹城乡作为破解“三农”难题的关键着子，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，走出了一条富有时代特征和南通特色的“民富、村美、风气好”的新农村建设路子。