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<正> 我国的煤炭企业每年都发生大量的人身伤亡事故,国有煤矿的安全条件虽然比乡镇集体和个体煤矿的安全生产条件好得多,但人身伤亡事故也是频繁发生。分析发生事故的原因,除极个别的伤亡事故是由于自然灾害引发而不可抗拒外,95％以上的事故都是由于各级干部、安全管理人员和具体作业人员的安全责任不落实造成的。具体表现:一种是在研究安全措施时不严密、不周到,以致于发生