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乡镇职能转变不仅是形式和内容上的转变，更重要的是体制机制、工作方式方法的创新。为了从根本上解决乡镇存在的问题，必须以构建有利于农村公共服务和社会事业发展的体制机制，优化干部队伍，提高干部服务能力，转移乡镇工作重心，规范乡镇行政行为重点，调整与农村经济基础不相适应的上层建筑，真正建立起与目前农村生产力发展水平相适应的乡镇管理体制和服务体系，为全面建设社会主义新农村提供强有力的组织保障。