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一、新形势对煤炭工业的挑战 改革开放20年来，国有煤炭企业的内外环境发生了深刻的变化，而且变化范围之大、竞争对手的复杂性、多元性，消费需求的多样性、易变性等诸多方面难以预测。随着中国加入WTO的日益临近，以及经济全球化趋势的加剧，企业竞争将更加严酷。工业企业的竞争归根结底是技术创新能力的竞争。只有不断创新，企业才能在残酷的竞争中立于不败之地。 从近几年的统计数字看，煤炭工业主要的经济技术指标一直没有大的改进：国有重点煤矿1997年机械化程度和采区回采率分别维持在73.27%和73.27%，而全行业的这两项