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[摘要] 本文分析了现代领导者所面临的领导环境，探讨了现代领导能力培养与提升的五大思路
[关键词] 领导环境；现代领导能力；内在结构
[中图分类号] C933．2 [文献标识码]A [文章编号]1007-1962(2006)10-0016-02
最近，中共中央印发了《干部教育培训工作条例》。《条例》指出，要“将能力培养贯穿于干部教育培训的全过程”。本文试图从分析领导环境入手，对领导干部现代领导能力的培养与提升做些理论探讨。
一、现代领导者面临的领导环境分析
任何领导者的领导能力都是在一定的环境中展现的。制约、推动领导能力培养和提升的各种自然要素和社会要素的总和，就是我们所说的领导环境。领导环境具有不以领导者个人的意志为转移的特性。因此，领导者必须尊重领导环境的客观存在，从实际情况出发，正确认识和对待领导环境中的各种有利因素和不利因素，对领导行为和方式做出正确的选择，以培养和提升自身的领导能力。
当前，我国正处在社会转型、经济转轨的过程中。社会转型、经济转轨，给领导环境带来了许多重要的变化。这些变化主要表现在以下两个方面：
(一)客观形势更趋复杂，领导任务更加繁重。
当前，我们国家的改革发展正处在一个关键的时期。这是一个重要的“黄金发展期”，也是一个“矛盾凸显期”。领导者既面临着机遇，也面临着挑战。
一是收入分配差距过大的问题。改革开放以来，我国城乡居民的收入水平显著提高，但收入差距也出现了明显扩大的趋势，影响人们对社会公正或不公正的价值判断。这种价值判断，对人们的社会政治态度起着不可低估的作用。因此，如何调控这种过大的收入差距，缩小拉大的贫富差距，平抑社会的不公平感，对现代领导者来说，不仅是挑战，更是一项重要的任务。
二是群体性事件增多的问题。近些年来，由各种社会矛盾和各种具体的利益冲突所引发的群体性事件逐渐增多。群体性事件虽然在性质上绝大多数属于人民内部矛盾，但由于它的发生具有复杂性、突发性、多变性的明显特征，而且涉及面广、政策性强、参与人员复杂，因此，有效地预防和妥善处理“群体性事件”，是现代领导者面临的重要课题。
三是经济发展与资源环境矛盾加大的问题。近些年来，我国的经济实现了快速增长。但是，可以毫不避讳地讲，我国经济的增长在很大程度上是以过量消耗资源与牺牲环境为代价的。近年来，资源短缺、生态恶化、环境污染，已经成为制约我国经济社会发展的瓶颈。能否突破这一瓶颈，解决好“高成长”与“高成本”的矛盾，是现代领导者必须要面对的难题。
(二)领导对象更有思想，领导工作更加难做。
改革开放和发展社会主义市场经济的实践，不仅极大地解放和发展了社会主义的生产力，也给我国的社会成员带来了深刻的影响。在领导活动领域，虽然领导对象的角色跟过去一样，但他们的思想意识却发生了重要的变化，
一是价值观念由一元变多元。我国全方位的社会变革，冲击着领导对象原有的价值观念体系。经济成分、组织形式、利益主体和就业方式的多样化，使得领导对象在计划经济体制下形成的重集体、轻个体的价值准则和重精神、轻物质的价值取向受到了冲击，领导对象单一的价值观被打破，代之以多元的价值观。领导对象的主体意识、功利意识、竞争意识逐步增强。
二是思维方式由简单变复杂，在计划经济时代，领导对象工作、生活在同一种经济关系之中。由于经济地位、政治地位、价值观念的趋同，领导对象对党和政府有一种感恩性的认同。因此，他们对党的号召、政府的指令、上级的部署、领导的要求是一种不加置疑、不折不扣执行的简单思维方式。而在社会主义市场经济条件下，领导对象工作、生活在不同的经济关系之中。面对着社会经济成分、组织形式、就业形式、生活方式的多样化，面对着复杂多变的国内外形势和社会转型期大量凸现的现实矛盾，领导对象的思想感情和思维方式也发生了根本性的变化。他们对党和政府的评价更多的是以执政绩效为标准，对党和政府的认同更加理性化、功利化了。因此，他们对党的号召、政府的指令、上级的部署、领导的要求，不再是一种不加置疑、不折不扣执行的简单思维方式，而是加以思考、加以置疑的复杂思维方式。
三是民主意识逐渐增强。在计划经济的条件下，计划的强制性以及计划的无所不在，使得领导对象形成了一种依赖的被动适应心态，因此，他们习惯于按照领导者的意志去做事，对领导言听计从，缺乏民主意识，缺乏主动的参与热情；市场经济的建立，使这种传统的依赖及被动适应的意识受到了根本性的冲击。近些年来，领导对象的政治参与热情在增加，民主意识在增强，他们对领导者的依赖程度在逐步降低。领导对象已经不再习惯于对领导者俯首听命，而是喜欢根据自己的意愿去做事。领导对象民主意识的增强，是社会的进步，但与此同时，也是对领导者的挑战。
二、现代领导能力培养与提升的思路探讨
从领导的变革规律和发展趋势上看，现代领导能力的培养与提升，主要应该实现五大转变。
(一)从繁琐领导向简约领导转变。
现代领导者要想完成繁重的任务，做好难做的工作，必须举重若轻，减少领导工作的数量，提高领导工作的质量，这就是简约领导。要实现从繁琐领导向简约领导转变，重要的是要提升领导者驾驭权力的能力，学会科学授权。即领导者授予直接被领导者一定的权力，以便被领导者能够相对独立、相对自主地开展有关工作。
(二)从显性领导向隐性领导转变。
传统的领导是外显的。领导者总是处于领导活动的中心，领导对象处于领导活动的边缘；领导者对领导对象发号施令，领导对象俯首听命，并围着领导者的指挥棒转。现代领导环境的变化，要求现代领导应该实现从显性向隐性的转变。所谓隐性领导，就是“不知有之”的领导。领导者有意识地“退”到领导活动的边缘，让领导对象占据领导活动的主导地位，去大胆地工作。领导者为领导对象提供服务，即提供规范准则、提供制度框架、提供环境条件、提供活动舞台；领导者用自身的人格魅力去影响被领导者，使被领导者的行为态度得到改变。这种做法从表面上看，领导者并没有对被领导者施加行政干预，但实际上，领导者的领导作用却已经施加到了被领导者的身上。
(三)从人治领导向法治领导转变。
从人治领导向法治领导转变是依法治国的核心和关键所在，也是提升现代领导能力的必然要求。人治的主体是人。在现代政治生活中，人治领导的基本特征和表现是：权大于法、高度集权专制、长官意志至上，等等。人治领导必然造成吏治腐败，导致“人存政举，人亡政息”。法治领导是相对于人治领导而言的。法治的主体是法，强调的是“治国者先受治于法，政府职权和行为要有法律依据”。体现在领导方面，主要是依靠代表全国人民意志的宪法法律和科学的体制制度来进行领导。从人治领导向法治领导转变，就是要培养与提升领导者依法领导、依法行政的能力。这也是现代领导者必备的能力要求。
(四)从无限领导向有限领导转变。
传统的领导是“万能”的领导，是无所不包的领导。其结果，使领导活动的空间毫无边界。领导者管了许多不该管、也管不好的事。现代领导应该是有限的领导。领导者明确自己的活动空间，清楚自己的领导职责，而不是什么都大包大揽。既然如此，那么，从无限领导向有限领导转变，领导者就应该立足于自身主要职责，培养与提升正确决策的能力和知人善任的能力。
(五)从常规领导向创新领导转变。
所谓常规领导，就是领导者总是习惯于按模式化的思考方式来考虑问题，缺乏创新的思想意识。所谓创新领导，就是领导者的思维方式具有多向性、发散性，遇到问题善于做创造性的思考。领导者遇到问题做创造性的思考，才能摆脱传统观点和方法的束缚，才能开创领导工作的新局面。实现从常规领导向创新领导的转变，就是要培养与提升领导者的开拓创新能力。领导活动在相当大的程度上，是一种创造性活动。因此，开拓创新能力对于领导者来说，具有特别重要的意义。
(本文作者：中共中央党校党建部教授)
责任编辑 宁静
[关键词] 领导环境；现代领导能力；内在结构
[中图分类号] C933．2 [文献标识码]A [文章编号]1007-1962(2006)10-0016-02
最近，中共中央印发了《干部教育培训工作条例》。《条例》指出，要“将能力培养贯穿于干部教育培训的全过程”。本文试图从分析领导环境入手，对领导干部现代领导能力的培养与提升做些理论探讨。
一、现代领导者面临的领导环境分析
任何领导者的领导能力都是在一定的环境中展现的。制约、推动领导能力培养和提升的各种自然要素和社会要素的总和，就是我们所说的领导环境。领导环境具有不以领导者个人的意志为转移的特性。因此，领导者必须尊重领导环境的客观存在，从实际情况出发，正确认识和对待领导环境中的各种有利因素和不利因素，对领导行为和方式做出正确的选择，以培养和提升自身的领导能力。
当前，我国正处在社会转型、经济转轨的过程中。社会转型、经济转轨，给领导环境带来了许多重要的变化。这些变化主要表现在以下两个方面：
(一)客观形势更趋复杂，领导任务更加繁重。
当前，我们国家的改革发展正处在一个关键的时期。这是一个重要的“黄金发展期”，也是一个“矛盾凸显期”。领导者既面临着机遇，也面临着挑战。
一是收入分配差距过大的问题。改革开放以来，我国城乡居民的收入水平显著提高，但收入差距也出现了明显扩大的趋势，影响人们对社会公正或不公正的价值判断。这种价值判断，对人们的社会政治态度起着不可低估的作用。因此，如何调控这种过大的收入差距，缩小拉大的贫富差距，平抑社会的不公平感，对现代领导者来说，不仅是挑战，更是一项重要的任务。
二是群体性事件增多的问题。近些年来，由各种社会矛盾和各种具体的利益冲突所引发的群体性事件逐渐增多。群体性事件虽然在性质上绝大多数属于人民内部矛盾，但由于它的发生具有复杂性、突发性、多变性的明显特征，而且涉及面广、政策性强、参与人员复杂，因此，有效地预防和妥善处理“群体性事件”，是现代领导者面临的重要课题。
三是经济发展与资源环境矛盾加大的问题。近些年来，我国的经济实现了快速增长。但是，可以毫不避讳地讲，我国经济的增长在很大程度上是以过量消耗资源与牺牲环境为代价的。近年来，资源短缺、生态恶化、环境污染，已经成为制约我国经济社会发展的瓶颈。能否突破这一瓶颈，解决好“高成长”与“高成本”的矛盾，是现代领导者必须要面对的难题。
(二)领导对象更有思想，领导工作更加难做。
改革开放和发展社会主义市场经济的实践，不仅极大地解放和发展了社会主义的生产力，也给我国的社会成员带来了深刻的影响。在领导活动领域，虽然领导对象的角色跟过去一样，但他们的思想意识却发生了重要的变化，
一是价值观念由一元变多元。我国全方位的社会变革，冲击着领导对象原有的价值观念体系。经济成分、组织形式、利益主体和就业方式的多样化，使得领导对象在计划经济体制下形成的重集体、轻个体的价值准则和重精神、轻物质的价值取向受到了冲击，领导对象单一的价值观被打破，代之以多元的价值观。领导对象的主体意识、功利意识、竞争意识逐步增强。
二是思维方式由简单变复杂，在计划经济时代，领导对象工作、生活在同一种经济关系之中。由于经济地位、政治地位、价值观念的趋同，领导对象对党和政府有一种感恩性的认同。因此，他们对党的号召、政府的指令、上级的部署、领导的要求是一种不加置疑、不折不扣执行的简单思维方式。而在社会主义市场经济条件下，领导对象工作、生活在不同的经济关系之中。面对着社会经济成分、组织形式、就业形式、生活方式的多样化，面对着复杂多变的国内外形势和社会转型期大量凸现的现实矛盾，领导对象的思想感情和思维方式也发生了根本性的变化。他们对党和政府的评价更多的是以执政绩效为标准，对党和政府的认同更加理性化、功利化了。因此，他们对党的号召、政府的指令、上级的部署、领导的要求，不再是一种不加置疑、不折不扣执行的简单思维方式，而是加以思考、加以置疑的复杂思维方式。
三是民主意识逐渐增强。在计划经济的条件下，计划的强制性以及计划的无所不在，使得领导对象形成了一种依赖的被动适应心态，因此，他们习惯于按照领导者的意志去做事，对领导言听计从，缺乏民主意识，缺乏主动的参与热情；市场经济的建立，使这种传统的依赖及被动适应的意识受到了根本性的冲击。近些年来，领导对象的政治参与热情在增加，民主意识在增强，他们对领导者的依赖程度在逐步降低。领导对象已经不再习惯于对领导者俯首听命，而是喜欢根据自己的意愿去做事。领导对象民主意识的增强，是社会的进步，但与此同时，也是对领导者的挑战。
二、现代领导能力培养与提升的思路探讨
从领导的变革规律和发展趋势上看，现代领导能力的培养与提升，主要应该实现五大转变。
(一)从繁琐领导向简约领导转变。
现代领导者要想完成繁重的任务，做好难做的工作，必须举重若轻，减少领导工作的数量，提高领导工作的质量，这就是简约领导。要实现从繁琐领导向简约领导转变，重要的是要提升领导者驾驭权力的能力，学会科学授权。即领导者授予直接被领导者一定的权力，以便被领导者能够相对独立、相对自主地开展有关工作。
(二)从显性领导向隐性领导转变。
传统的领导是外显的。领导者总是处于领导活动的中心，领导对象处于领导活动的边缘；领导者对领导对象发号施令，领导对象俯首听命，并围着领导者的指挥棒转。现代领导环境的变化，要求现代领导应该实现从显性向隐性的转变。所谓隐性领导，就是“不知有之”的领导。领导者有意识地“退”到领导活动的边缘，让领导对象占据领导活动的主导地位，去大胆地工作。领导者为领导对象提供服务，即提供规范准则、提供制度框架、提供环境条件、提供活动舞台；领导者用自身的人格魅力去影响被领导者，使被领导者的行为态度得到改变。这种做法从表面上看，领导者并没有对被领导者施加行政干预，但实际上，领导者的领导作用却已经施加到了被领导者的身上。
(三)从人治领导向法治领导转变。
从人治领导向法治领导转变是依法治国的核心和关键所在，也是提升现代领导能力的必然要求。人治的主体是人。在现代政治生活中，人治领导的基本特征和表现是：权大于法、高度集权专制、长官意志至上，等等。人治领导必然造成吏治腐败，导致“人存政举，人亡政息”。法治领导是相对于人治领导而言的。法治的主体是法，强调的是“治国者先受治于法，政府职权和行为要有法律依据”。体现在领导方面，主要是依靠代表全国人民意志的宪法法律和科学的体制制度来进行领导。从人治领导向法治领导转变，就是要培养与提升领导者依法领导、依法行政的能力。这也是现代领导者必备的能力要求。
(四)从无限领导向有限领导转变。
传统的领导是“万能”的领导，是无所不包的领导。其结果，使领导活动的空间毫无边界。领导者管了许多不该管、也管不好的事。现代领导应该是有限的领导。领导者明确自己的活动空间，清楚自己的领导职责，而不是什么都大包大揽。既然如此，那么，从无限领导向有限领导转变，领导者就应该立足于自身主要职责，培养与提升正确决策的能力和知人善任的能力。
(五)从常规领导向创新领导转变。
所谓常规领导，就是领导者总是习惯于按模式化的思考方式来考虑问题，缺乏创新的思想意识。所谓创新领导，就是领导者的思维方式具有多向性、发散性，遇到问题善于做创造性的思考。领导者遇到问题做创造性的思考，才能摆脱传统观点和方法的束缚，才能开创领导工作的新局面。实现从常规领导向创新领导的转变，就是要培养与提升领导者的开拓创新能力。领导活动在相当大的程度上，是一种创造性活动。因此，开拓创新能力对于领导者来说，具有特别重要的意义。
(本文作者：中共中央党校党建部教授)
责任编辑 宁静