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地税机关是经济执法部门，肩负正确执行税收政策、为经济发展提供资金保障的职能。在社会主义市场经济条件下，地税干部直接与纳税人打交道，处在偷骗税与反偷骗税、腐蚀与反腐蚀、诱惑与反诱惑的前沿，而且越往基层，干部掌握的执法权越具体、越集中。因此，吉林省地税局紧紧围绕税收执法权和行政管理权，坚持创新制度，内外兼治，既治官，又治权，突出对“两权”进行全方位、规范化的监督制约。分权、公开、控管———加强对税收执法权监督制约推进征管改革，从机制上加强监督。几年来，全省地税系统的税收征管模式经历了组建初期专管员管户制的“一