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改革开放二十多年以来，中国的国民经济和人民生活水平得到了飞速发展和长足提高，卫生事业规模空前扩大，但医疗卫生业的发展，特别是政府对公共卫生和疾病预防的投入，仍滞后于社会经济发展的需要。在目前的卫生总费用中，大约56％靠居民自费，27％靠集体负担，政府投入仅占17％。政府投入所占比重下降的趋势，如不及时制止，必将影响整个社会经济的进一步健康持续发展。