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2008年,是中国改革开放30周年,也是中共十七大精神得以全面贯彻的第一年。2008年,湖北省商务工作的主要预期目标外贸出口增长12%,实际使用外资增长10%,外经主要指标增长15%,社会消费品零售总额增长15%。优化进出口结构,扩大对外贸易规模
随着湖北省出口初具规模,保持出口的快速增长对湖北省经济全局具有越来越重要的意义。湖北省将进一步抓好重点产业、重要商品、骨干企业和重点地区的出口工作;壮大外贸出口企业群体,培育新的出口增长点;优化出口商品结构,扩大高附加值,高技术含量的产品出口,争取机电、高新技术产品出口比重上升到60%。具体将从以下几个方面着手:
培育出口品牌,基地,龙头企业 加快培育一批省级以上的出口品牌,建立较为完善的品牌评价,品牌促进、品牌推广,品牌保护体系,推进出口创新基地建设,增加具有自主知识产权和核心技术的产品在出口中的比重;推进武汉国家级汽车及零部件出口基地建设,在进一步支持现有8家基地企业的基础上,发展一批新的汽车及零部件基地企业,加快扩大汽车及零部件出口;推进武汉国家级服务外包基地建设,大力发展服务贸易;推进已规划布局的化工,服装、船舶等省内其它出口基地建设。对武钢、长航、冠捷,富士康等出口龙头企业,重点联系,重点服务。同时,积极培育一批新的龙头企业。
大力发展加工贸易 抓住国家调整加工贸易政策的机遇,跟踪承接沿海加工贸易向内地转移,促进加工贸易加快发展和转型升级,
创新市场开拓方式 积极拓展巴西,俄罗斯,印度等近年来经济迅速崛起的新兴市场。推动湖北省企业与跨国公司合作,进入国际生产协作配套和全球采购体系。
积极扩大进口 抓住人民币升值和国家出台鼓励进口政策的有利时机,促进扩大进口,通过积极引进先进技术设备和关键零部件,淘汰落后产能,促进消化吸收再创新;进口重要原材料和紧缺的重要消费品,稳定物价,防范市场波动。
调整,完善政策促进体系和公共服务体系 加强对外贸易政策和公共服务的针对性、有效性和合理性。注重国际规则和标准。重点支持出口企业的研发、技术改造和自主品牌建设,促进自主创新;加强外贸公共服务平台建设,支持REACH平台建设,解决湖北省商品进入欧盟的门坎问题,支持农产品出口标准建设和检验检测设备的配置。
积极应对贸易廖擦 认真开展“两反一保”工作,维护湖北省产业安全和出口企业合法权益。
创新利用外资方式,提高利用外资质量
根据中共十七大精神和中央经济工作会议提出的创新利用外资方式,优化利用外资结构的要求,湖北省商务厅制定了工作重点。
抢抓承接产业转移的机遇 美国经济增速放缓,次贷危机使国际投资者收缩金融性风险投资,扩大实业型稳健投资,有利于更多的国际资本流入中国。同时,中央实施促进中部崛起战略,加工贸易等区域政策调整,有利于湖北省承接国际资本转移和沿海产业转移。
抓好对接招商 继续有针对性地选派干部深入沿海企业挂职驻点招商;组织招商小分队,分赴境外和沿海开展一对一的对接招商。
精心组织重大招商活动 继续开展粤港联动招商,加大在沿海地区组织重大招商活动的工作力度,启动中国一新加坡联席会议机制,开拓以新加坡为重点的东南亚招商新区域。办好中博会,以邀商、招商为突破口,努力办出水平、办出特色、办出实效。
注重产业招商,园区招商、集约招商和以商招商 更多地引进跨国公司和战略投资者,并以其为龙头,促进供应链和专业配套体系的集群招商。
一、着眼子配套项目建设、产业链延伸和企业群扩充,与产业部门联合,策划和推介招商项目,引进以跨国公司为重点的战略投资者。
二、按照布局集中,用地节约,产业集聚的要求,加强湖北省工业园区与沿海工业园区的对接招商工作。
三、认真听取在鄂外资大企业的意见和建议,以帮助解决实际困难,认真做好外商投诉调解处工作,进一步优化外商投资环境,增强外商在湖北投资发展的信心,鼓励外商增资扩股,推动以商招商。
促进区域利用外资平衡发展 按照充分发挥武汉龙头作用,积极推动武汉城市圈建设,加快襄樊,宜昌省城副中心城市发展,突出县域和开发区的发展思路,促进利用外资工作平衡发展,力争新增一批利用外资过亿美元的市州,过千万美元的县和开发区成群体。
优化外商投资结构 引导外资重点投向高新技术产业、先进制造业、现代服务业和农业。注重引进先进管理经验,注重利用外资企业的技术溢出效应,促进自主创新。加强节能环保领域利用外资工作。鼓励外资并购,积极参与国有企业和传统产业的重组改造。
加快“走出去”步伐,提高对外经济合作水平
湖北省的工程承包企业和制造业企业比较适合发展中国家的需求,要抓住当前外汇储备充裕的有利时机,引导企业,走出去”,扩大对外投资,开展国际化经营。主要做好以下几项工作:
加强企业联合 充分发挥大企业的骨干作用,引导勘测,设计、施工企业开展多种方式的联合,实现优势互补,共同打进国际工程市场,争取更多地承揽以勘测、设计、咨询为龙头的国际工程总承包项目。
提升劳务输出层次 切实建好以外派海员为重点的综合劳务基地,尽快形成规范的选招,培训、输出和跟踪管理的一条龙服务体系,着力打造“湖北海员”品牌,提高外派劳务的综合素质,增强个人创收能力。
稳健扩大对外投资 鼓励有条件的企业到非洲等发展中国家投资办厂,开展加工贸易,从事资源开发。重点关注宣化在越南的投资项目,搞好跟踪服务,推动该项目尽早开工投产。
在做好援非工作中壮大自己 抓住后三年中国对非援助规模较大的机遇,帮助湖北省企业承接更多援外项目。通过建好莫桑比克农业示范中心等大型援外项目,促使湖北省企业在实施对外援助中发展壮大。
以便捷快速通关为突破口,促进投资贸易便利化
2008年的工作重点仍然是继续完善属地报关、口岸验放和直通式放行等一系列便捷的通关模式,改善通关环境,提高通关效率。湖北省要学习天津口岸的经验,推广口岸现场联合办公模式,为企业提供一条龙服务。
加快电子口岸建设 尽快建成湖北电子口岸通关信息平台并上线运营,提高年检效率,提高服务水平,逐步做到为外贸进出口企业提供高质量的信息服务,提供物流解决方案,降低投资者营运成本。
完善口岸布局 加快空中走廊建设,推进三峡机场对外开放;推动宜昌港,荆州港二类口岸升为一类口岸,以及武汉公路二类口岸建设工作。
推动口岸物流建设 在武汉保税物流园区(B型)的基础上,逐步形成集开发区、保税区、仓储、商贸、物流配送于一体的口岸物流体系
增强口岸辐射能力 近几年来,湖北省口岸集装箱运量每年以20%以上的速度增长,湖南、河南、重庆等地的部分集装箱已在武汉港,宜昌 港等口岸聚集,要积极推动武汉港增加汉中集装箱直达班轮的密度,特别是增加武汉至洋山快速直达航班的密度,由目前的每周2班增加到每周5斑;推动宜昌港、荆州港增开航班,满足集装箱快速增长的需要。
扩大消费需求,维护市场稳定
加强市场监控 从关注民生、维护稳定的高度,动员全省商务系统和流通企业,认真做好市场稳定工作。以生活必需品、重要生产资料,重点流通企业三个监测体系为平台,实行常态监测。对关系民生的必需品的价格波动情况、供应情况和存量情况重点监测,准确掌握市场动态,定期发布市场信息,安定民心,避免信息不对称造成的抢购风。
保障市场供应 将建议湖北省政府实施中央经济工作会议提出的,菜篮子,市长责任制,签责任状。建立、完善预警和应急管理机制,根据需要适时启动《生活必需品市场供应突发事件应急预案》。促进各级政府、大中城市和重点流通企业搞好重要商品储备,切实建立重要商品储备制度,重点加强猪肉、食用油、成品油等商品的储备。
整规工作突出维护市场稳定的重点 对食品经销,运输、屠宰、检验等各环节制定严格的保障措施和制度,严把市场准入关,确保食品安全。加强市场监管和整治,坚决打击哄抬物价,囤积居奇、制假售假等违法行为。
加快流通现代化步伐 着重抓好大型流通企业整合,优化配置资源;继续稳步推进湖北省商贸企业的“减债脱困工程”,给企业注入活力,继续推进湖北省市场的开放以及其省内市场的相互开放,促进武汉城市圈市场一体化,以大开放促进本土商贸流通骨干企业的改革与创新。加快改造落后的流通网络,发展现代物流,大力发展连锁经营、物流配送,电子商务等现代流通方式及新型流通业态。加快改造批发市场,充分利用湖北省良好的区位条件和产业背景,做大做强面向全国的专业批发市场。
用更有力和有效的办法,促进产销衔接 从2004年起,连续四年举办了农产品进超市对接洽谈会,还协同林业部门开展了林超对接活动,与工业部门联合开展工超对接活动。此外,还在香港举办湖北名优产品展示月活动,组织湖北省内超市与境外超市对接。2005年,商务部启动“万村千乡市场工程”以来,在全省推广富迪经验,组织超市下乡。今年要进一步继续抓好产销衔接工作:
一、在城乡积极组织各具特色产品供销对接会和信息发布会,重点组织好大型的产品展销活动。
二、以“万村千乡市场工程”和“双百市场工程”为抓手,进一步完善农村流通体系。
三、在大中城市具备条件的社区,积极推进“双进”工程,进一步提升新型业态所占比重。
四、继续推进集中的“农超对接”、“工超对接”,而且要分别组织连锁经营企业到市州上门对接;同时,围绕超市下乡,促进城乡双向流通和产销融合。
加强商贸行业管理 加强商贸规划,推动商贸行业标准化建设,重点抓好成品油,酒类、生猪定点屠宰,拍卖,典当、二手汽车等相关行业的管理工作。充分发挥行业协会的中介作用,促进行业自律。
随着湖北省出口初具规模,保持出口的快速增长对湖北省经济全局具有越来越重要的意义。湖北省将进一步抓好重点产业、重要商品、骨干企业和重点地区的出口工作;壮大外贸出口企业群体,培育新的出口增长点;优化出口商品结构,扩大高附加值,高技术含量的产品出口,争取机电、高新技术产品出口比重上升到60%。具体将从以下几个方面着手:
培育出口品牌,基地,龙头企业 加快培育一批省级以上的出口品牌,建立较为完善的品牌评价,品牌促进、品牌推广,品牌保护体系,推进出口创新基地建设,增加具有自主知识产权和核心技术的产品在出口中的比重;推进武汉国家级汽车及零部件出口基地建设,在进一步支持现有8家基地企业的基础上,发展一批新的汽车及零部件基地企业,加快扩大汽车及零部件出口;推进武汉国家级服务外包基地建设,大力发展服务贸易;推进已规划布局的化工,服装、船舶等省内其它出口基地建设。对武钢、长航、冠捷,富士康等出口龙头企业,重点联系,重点服务。同时,积极培育一批新的龙头企业。
大力发展加工贸易 抓住国家调整加工贸易政策的机遇,跟踪承接沿海加工贸易向内地转移,促进加工贸易加快发展和转型升级,
创新市场开拓方式 积极拓展巴西,俄罗斯,印度等近年来经济迅速崛起的新兴市场。推动湖北省企业与跨国公司合作,进入国际生产协作配套和全球采购体系。
积极扩大进口 抓住人民币升值和国家出台鼓励进口政策的有利时机,促进扩大进口,通过积极引进先进技术设备和关键零部件,淘汰落后产能,促进消化吸收再创新;进口重要原材料和紧缺的重要消费品,稳定物价,防范市场波动。
调整,完善政策促进体系和公共服务体系 加强对外贸易政策和公共服务的针对性、有效性和合理性。注重国际规则和标准。重点支持出口企业的研发、技术改造和自主品牌建设,促进自主创新;加强外贸公共服务平台建设,支持REACH平台建设,解决湖北省商品进入欧盟的门坎问题,支持农产品出口标准建设和检验检测设备的配置。
积极应对贸易廖擦 认真开展“两反一保”工作,维护湖北省产业安全和出口企业合法权益。
创新利用外资方式,提高利用外资质量
根据中共十七大精神和中央经济工作会议提出的创新利用外资方式,优化利用外资结构的要求,湖北省商务厅制定了工作重点。
抢抓承接产业转移的机遇 美国经济增速放缓,次贷危机使国际投资者收缩金融性风险投资,扩大实业型稳健投资,有利于更多的国际资本流入中国。同时,中央实施促进中部崛起战略,加工贸易等区域政策调整,有利于湖北省承接国际资本转移和沿海产业转移。
抓好对接招商 继续有针对性地选派干部深入沿海企业挂职驻点招商;组织招商小分队,分赴境外和沿海开展一对一的对接招商。
精心组织重大招商活动 继续开展粤港联动招商,加大在沿海地区组织重大招商活动的工作力度,启动中国一新加坡联席会议机制,开拓以新加坡为重点的东南亚招商新区域。办好中博会,以邀商、招商为突破口,努力办出水平、办出特色、办出实效。
注重产业招商,园区招商、集约招商和以商招商 更多地引进跨国公司和战略投资者,并以其为龙头,促进供应链和专业配套体系的集群招商。
一、着眼子配套项目建设、产业链延伸和企业群扩充,与产业部门联合,策划和推介招商项目,引进以跨国公司为重点的战略投资者。
二、按照布局集中,用地节约,产业集聚的要求,加强湖北省工业园区与沿海工业园区的对接招商工作。
三、认真听取在鄂外资大企业的意见和建议,以帮助解决实际困难,认真做好外商投诉调解处工作,进一步优化外商投资环境,增强外商在湖北投资发展的信心,鼓励外商增资扩股,推动以商招商。
促进区域利用外资平衡发展 按照充分发挥武汉龙头作用,积极推动武汉城市圈建设,加快襄樊,宜昌省城副中心城市发展,突出县域和开发区的发展思路,促进利用外资工作平衡发展,力争新增一批利用外资过亿美元的市州,过千万美元的县和开发区成群体。
优化外商投资结构 引导外资重点投向高新技术产业、先进制造业、现代服务业和农业。注重引进先进管理经验,注重利用外资企业的技术溢出效应,促进自主创新。加强节能环保领域利用外资工作。鼓励外资并购,积极参与国有企业和传统产业的重组改造。
加快“走出去”步伐,提高对外经济合作水平
湖北省的工程承包企业和制造业企业比较适合发展中国家的需求,要抓住当前外汇储备充裕的有利时机,引导企业,走出去”,扩大对外投资,开展国际化经营。主要做好以下几项工作:
加强企业联合 充分发挥大企业的骨干作用,引导勘测,设计、施工企业开展多种方式的联合,实现优势互补,共同打进国际工程市场,争取更多地承揽以勘测、设计、咨询为龙头的国际工程总承包项目。
提升劳务输出层次 切实建好以外派海员为重点的综合劳务基地,尽快形成规范的选招,培训、输出和跟踪管理的一条龙服务体系,着力打造“湖北海员”品牌,提高外派劳务的综合素质,增强个人创收能力。
稳健扩大对外投资 鼓励有条件的企业到非洲等发展中国家投资办厂,开展加工贸易,从事资源开发。重点关注宣化在越南的投资项目,搞好跟踪服务,推动该项目尽早开工投产。
在做好援非工作中壮大自己 抓住后三年中国对非援助规模较大的机遇,帮助湖北省企业承接更多援外项目。通过建好莫桑比克农业示范中心等大型援外项目,促使湖北省企业在实施对外援助中发展壮大。
以便捷快速通关为突破口,促进投资贸易便利化
2008年的工作重点仍然是继续完善属地报关、口岸验放和直通式放行等一系列便捷的通关模式,改善通关环境,提高通关效率。湖北省要学习天津口岸的经验,推广口岸现场联合办公模式,为企业提供一条龙服务。
加快电子口岸建设 尽快建成湖北电子口岸通关信息平台并上线运营,提高年检效率,提高服务水平,逐步做到为外贸进出口企业提供高质量的信息服务,提供物流解决方案,降低投资者营运成本。
完善口岸布局 加快空中走廊建设,推进三峡机场对外开放;推动宜昌港,荆州港二类口岸升为一类口岸,以及武汉公路二类口岸建设工作。
推动口岸物流建设 在武汉保税物流园区(B型)的基础上,逐步形成集开发区、保税区、仓储、商贸、物流配送于一体的口岸物流体系
增强口岸辐射能力 近几年来,湖北省口岸集装箱运量每年以20%以上的速度增长,湖南、河南、重庆等地的部分集装箱已在武汉港,宜昌 港等口岸聚集,要积极推动武汉港增加汉中集装箱直达班轮的密度,特别是增加武汉至洋山快速直达航班的密度,由目前的每周2班增加到每周5斑;推动宜昌港、荆州港增开航班,满足集装箱快速增长的需要。
扩大消费需求,维护市场稳定
加强市场监控 从关注民生、维护稳定的高度,动员全省商务系统和流通企业,认真做好市场稳定工作。以生活必需品、重要生产资料,重点流通企业三个监测体系为平台,实行常态监测。对关系民生的必需品的价格波动情况、供应情况和存量情况重点监测,准确掌握市场动态,定期发布市场信息,安定民心,避免信息不对称造成的抢购风。
保障市场供应 将建议湖北省政府实施中央经济工作会议提出的,菜篮子,市长责任制,签责任状。建立、完善预警和应急管理机制,根据需要适时启动《生活必需品市场供应突发事件应急预案》。促进各级政府、大中城市和重点流通企业搞好重要商品储备,切实建立重要商品储备制度,重点加强猪肉、食用油、成品油等商品的储备。
整规工作突出维护市场稳定的重点 对食品经销,运输、屠宰、检验等各环节制定严格的保障措施和制度,严把市场准入关,确保食品安全。加强市场监管和整治,坚决打击哄抬物价,囤积居奇、制假售假等违法行为。
加快流通现代化步伐 着重抓好大型流通企业整合,优化配置资源;继续稳步推进湖北省商贸企业的“减债脱困工程”,给企业注入活力,继续推进湖北省市场的开放以及其省内市场的相互开放,促进武汉城市圈市场一体化,以大开放促进本土商贸流通骨干企业的改革与创新。加快改造落后的流通网络,发展现代物流,大力发展连锁经营、物流配送,电子商务等现代流通方式及新型流通业态。加快改造批发市场,充分利用湖北省良好的区位条件和产业背景,做大做强面向全国的专业批发市场。
用更有力和有效的办法,促进产销衔接 从2004年起,连续四年举办了农产品进超市对接洽谈会,还协同林业部门开展了林超对接活动,与工业部门联合开展工超对接活动。此外,还在香港举办湖北名优产品展示月活动,组织湖北省内超市与境外超市对接。2005年,商务部启动“万村千乡市场工程”以来,在全省推广富迪经验,组织超市下乡。今年要进一步继续抓好产销衔接工作:
一、在城乡积极组织各具特色产品供销对接会和信息发布会,重点组织好大型的产品展销活动。
二、以“万村千乡市场工程”和“双百市场工程”为抓手,进一步完善农村流通体系。
三、在大中城市具备条件的社区,积极推进“双进”工程,进一步提升新型业态所占比重。
四、继续推进集中的“农超对接”、“工超对接”,而且要分别组织连锁经营企业到市州上门对接;同时,围绕超市下乡,促进城乡双向流通和产销融合。
加强商贸行业管理 加强商贸规划,推动商贸行业标准化建设,重点抓好成品油,酒类、生猪定点屠宰,拍卖,典当、二手汽车等相关行业的管理工作。充分发挥行业协会的中介作用,促进行业自律。