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鉴于海涂围垦利益关系和海涂资源权属的复杂性,提出海涂围垦生态补偿权责主体的确定需要从相关利益者识别、资源权属分析和生态补偿原则等三个方面综合考虑。以杭州湾新区海涂围垦生态补偿为例,按照相关利益者分析法、资源权属分析法,结合补偿原则,确定该区域海涂围垦生态补偿主体和受偿主体,并提出构建海涂围垦生态补偿基金作为二者之间的虚拟受偿主体用以梳理清生态补偿主体和受偿主体权责关系的思路。