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中华人民共和国成立初期，出于肃清反革命分子和国民党残余势力以及建立新秩序的需要，逐渐建立起了户口及其迁移管理体制。新体制实行自由迁移的原则，但是，随着社会经济的发展，农民外流情况日益突出，国家不得不考虑限制自由迁移。文章考察了这一时期户口管理体制建立的过程，重点探讨了户口迁移管理的特点以及1953年后户口管理原则的转变因素，揭示了1958年国家限制自由迁移的历史缘由。