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我国的国债发行，经过多年的实践和改革，目前已进入市场化的良性轨道。但是从中国国债市场的整体来看，我国的国债市场还很不完善，相关法律法规很不健全，而且从发行机制到流通领域，政府的非市场化操作以及市场的非规范运作现象比较严重。这些问题的存在使得我国的国债发行成本较高，持有人结构单调，利率结构僵硬，我国国债市场尚不能适应经济发展的要求。因此在国债发行的市场化进程中．如何建立起符合我国的社会制度和经济特点的高效率、低成本的国债市场是摆在我们面前的一项艰巨任务。