论文部分内容阅读
摘要：众所周知，近年来我国经济迅猛发展，水利工程建设作为国家基础工程项目之一，一直以来都是国家投资的重点，也是现代化建设的关键。水库管理是水库工程施工的重点内容，它的工作要点就是对水库周围的环境进行保护，在不违背绿色发展规律的前提下，突出水库的经济功能和优势作用，构建一体化的管理模式，并将水库运行打造为规范化、制度化和科学化的经营方式，协调好人地之间的关系，促进库区经济效益与社会效益的统一。
关键词：水库建设管理;当地经济发展;支撑保护
中图分类号：TV6974 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）005-0000-01
我国是世界上人口最多的国家，水资源问题一直都是制约国家进步和发展的主要原因，而水库作为水利工程施工的重点，承担着非常巨大的任务，对农田管理、蓄水控制、分流资源等都有影响。不同于一般的建设项目，水利工程涉及到的内容非常多，水库波及的范围也较为广阔，在管理过程中难免遇到各类问题，再加上绿色环保思想和可持续理念的提出，地区水库管理面临的压力越来越大。按照传统的粗放管理模式对水库进行建设，不利于资源节约和严格管控，甚至会影响水库功能的发挥。针对这样的现象，我国地区水库建设必须坚持革新，完善内部管理，制定健全的管理体系，从而保护好水资源，维护生态平衡。
一、目前我国水库建设管理工作存在的不足
（一）资金投入不足，病险水库较多
据调查研究发现，目前我国的水库建设或多或少都存在一系列问题，尤其是病险水库数量非常多，由于地区水库管理都属于国家事业单位控制，财政投资相对不足，养护费用、维修资金都相对匮乏，导致病险水库过多，不利于当地经济的发展。
（二）管理相对薄弱
水库建设投资巨大，与资源状况、运转建设、水力发电都有密切的关系，随着可持续发展理念和地区人口矛盾的凸显，管理问题也变得非常突出。据调查，由于历史上的原因，我国很多水库在实际管理中就存在很多不足，地区水库管理权限、经营权限都有巨大争议，乡镇之间矛盾也很常见，现如今库区管理更是没有严格的制度作保障，导致管理分散、性质不明等问题，影响了水库正常的蓄水供应，不利于发挥养殖和灌溉效益，且浪费大量资金，引发一系列不良问题。
（三）防汛、抗寒工作落实不到位
现如今，我国各地区的水库在管理上都是以承包为主，按照产权划分承包商，且大多数都为水面承包，以租赁的方式经营。然而由于产权制度规范性不好，改革不彻底，也会引发一系列新情况和新问题，承包商因为管理上的不足，甚至没有明确最终的责任和义务，就将水库卖出。还有很多经营者，不了解管理经营，对水库防汛工作落实不到位，导致干旱问题经常发生，不利于安全管理。
（四）水库管理人员综合素质有待提高
水库管理不是简单的任务，它直接关系到当地经济的发展状况，和水库经济优势的发挥。但是目前我国各大水库内部管理人员的综合素质还有待进一步加强，他们对严格管理的认识较为有限，控制力度较薄弱，新的管理模式无法得到推广，阻碍了水库的全面发展。
二、加强水库建设管理，促进当地经济发展
从上述内容中，我们已经能够直观清晰的认识到水库管理对地区经济发展的积极意义，以及在实际管理中存在的不足。想要解决这些建设问题，找到水库可持续发展的有效对策，就必须提出与经济发展相适应的对策，结合实际解决管理问题，为地区经济发展强有力的保障。
（一）明确水库管理主体和责任单位
要按分级管理的原则，进一步明确各级水行政主管部门对辖区内的水利工程的行业管理责任，进一步理顺水库行政管理体制，明确管理主体和权责。对县（区）辖区内的中型以上和重要的具有特殊要求的小型水库，都要由县（区）水行政主管部门管理，并对水库安全运行负责。水库管理单位具体负责水库的管理、运行和维护，保证水库安全和工程效益的正常发挥。对一般小型以下的水库由所在乡镇管理，组建或落实责任单位和责任人，水行政主管部门负责行业管理，确保每座水库的安全和效益的发挥。
（二）加大投入，做好病险水库除险加固工作
病险水库严重影响城镇人口密集区和重要基础设施的安全，一旦失事，后果不堪设想。必须切实制定并实施病险水库加固计划，逐座处理，逐年销号，力争在三到五年内全面完成我市病险水库的除险加固任务。为此，一是要积极挤进国家大中型水库除险加固的计划，争取中央投资;二是要做好前期工作，争取得到省水利厅的水库除险加固和岁修工程资金;三是要切实加大水利建设基金和防洪保安资金的征收力度，做到应收尽收;四是积极引导受益群众投工投劳，开展除险加固。引导和教育广大农民群众，树立起“水是商品”的观念，推进水费由行政性收费向经营性收费的转变;六是要建立起党政领导、部门领导和水库管理单位的责任制，限期完成除险加固任务。
（三）逐步改革水库运行管理机制
严格、科学的运行管理机制是水库运行管理的基础，也是全面落实改革的根本。对此，水库管理方式必须坚持革新，建立合理的管控方法，坚持全面激励，对机制体系加以约束。各级行政管理部门要展开积极探讨，对水库性质做出定位，，严格推行新政策和新规定。对于公益性质的水库，要给予政策上的优惠，突出水库的防洪、防险功能，并突出它的经济效益。
三、结束语
总而言之，水库库区管理是我国现代化建设中重点管理的内容之一，它与水利工程建设都有十分紧密的关系，也是当地经济发展的主要来源。目前，地区水库在管理上还存在很多不足，制度不健全、管理能力有限，不利于促进地区经济发展。对此，相关管理行为必须坚持创新，推行新的管理制度，明确水库管理的责任主体，落实严格管控，并逐步加大投资，做好防洪工作。
参考文献：
[1]张璞，张淑华.加强水库建设管理为当地经济发展提供支撑和保障[J].吉林水利，2004，05：43-44.
[2]梁福庆.水库移民社会稳定管理的思考及对策[J].三峡大学学报（人文社会科学版），2014，01：29-31.
[3]王晓光.关于水库管理问题的思考[J].河南水利与南水北调，2014，12：57-58.
[4]谷学远.加强水库安全运行管理的措施探讨[J].中小企业管理与科技（中旬刊），2015，05：61-62.
[5]吴斌，吴红梅.加强水库管理单位安全文化建设的几点思考[A].水与水技术（第3辑）[C].2013.3.
关键词：水库建设管理;当地经济发展;支撑保护
中图分类号：TV6974 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）005-0000-01
我国是世界上人口最多的国家，水资源问题一直都是制约国家进步和发展的主要原因，而水库作为水利工程施工的重点，承担着非常巨大的任务，对农田管理、蓄水控制、分流资源等都有影响。不同于一般的建设项目，水利工程涉及到的内容非常多，水库波及的范围也较为广阔，在管理过程中难免遇到各类问题，再加上绿色环保思想和可持续理念的提出，地区水库管理面临的压力越来越大。按照传统的粗放管理模式对水库进行建设，不利于资源节约和严格管控，甚至会影响水库功能的发挥。针对这样的现象，我国地区水库建设必须坚持革新，完善内部管理，制定健全的管理体系，从而保护好水资源，维护生态平衡。
一、目前我国水库建设管理工作存在的不足
（一）资金投入不足，病险水库较多
据调查研究发现，目前我国的水库建设或多或少都存在一系列问题，尤其是病险水库数量非常多，由于地区水库管理都属于国家事业单位控制，财政投资相对不足，养护费用、维修资金都相对匮乏，导致病险水库过多，不利于当地经济的发展。
（二）管理相对薄弱
水库建设投资巨大，与资源状况、运转建设、水力发电都有密切的关系，随着可持续发展理念和地区人口矛盾的凸显，管理问题也变得非常突出。据调查，由于历史上的原因，我国很多水库在实际管理中就存在很多不足，地区水库管理权限、经营权限都有巨大争议，乡镇之间矛盾也很常见，现如今库区管理更是没有严格的制度作保障，导致管理分散、性质不明等问题，影响了水库正常的蓄水供应，不利于发挥养殖和灌溉效益，且浪费大量资金，引发一系列不良问题。
（三）防汛、抗寒工作落实不到位
现如今，我国各地区的水库在管理上都是以承包为主，按照产权划分承包商，且大多数都为水面承包，以租赁的方式经营。然而由于产权制度规范性不好，改革不彻底，也会引发一系列新情况和新问题，承包商因为管理上的不足，甚至没有明确最终的责任和义务，就将水库卖出。还有很多经营者，不了解管理经营，对水库防汛工作落实不到位，导致干旱问题经常发生，不利于安全管理。
（四）水库管理人员综合素质有待提高
水库管理不是简单的任务，它直接关系到当地经济的发展状况，和水库经济优势的发挥。但是目前我国各大水库内部管理人员的综合素质还有待进一步加强，他们对严格管理的认识较为有限，控制力度较薄弱，新的管理模式无法得到推广，阻碍了水库的全面发展。
二、加强水库建设管理，促进当地经济发展
从上述内容中，我们已经能够直观清晰的认识到水库管理对地区经济发展的积极意义，以及在实际管理中存在的不足。想要解决这些建设问题，找到水库可持续发展的有效对策，就必须提出与经济发展相适应的对策，结合实际解决管理问题，为地区经济发展强有力的保障。
（一）明确水库管理主体和责任单位
要按分级管理的原则，进一步明确各级水行政主管部门对辖区内的水利工程的行业管理责任，进一步理顺水库行政管理体制，明确管理主体和权责。对县（区）辖区内的中型以上和重要的具有特殊要求的小型水库，都要由县（区）水行政主管部门管理，并对水库安全运行负责。水库管理单位具体负责水库的管理、运行和维护，保证水库安全和工程效益的正常发挥。对一般小型以下的水库由所在乡镇管理，组建或落实责任单位和责任人，水行政主管部门负责行业管理，确保每座水库的安全和效益的发挥。
（二）加大投入，做好病险水库除险加固工作
病险水库严重影响城镇人口密集区和重要基础设施的安全，一旦失事，后果不堪设想。必须切实制定并实施病险水库加固计划，逐座处理，逐年销号，力争在三到五年内全面完成我市病险水库的除险加固任务。为此，一是要积极挤进国家大中型水库除险加固的计划，争取中央投资;二是要做好前期工作，争取得到省水利厅的水库除险加固和岁修工程资金;三是要切实加大水利建设基金和防洪保安资金的征收力度，做到应收尽收;四是积极引导受益群众投工投劳，开展除险加固。引导和教育广大农民群众，树立起“水是商品”的观念，推进水费由行政性收费向经营性收费的转变;六是要建立起党政领导、部门领导和水库管理单位的责任制，限期完成除险加固任务。
（三）逐步改革水库运行管理机制
严格、科学的运行管理机制是水库运行管理的基础，也是全面落实改革的根本。对此，水库管理方式必须坚持革新，建立合理的管控方法，坚持全面激励，对机制体系加以约束。各级行政管理部门要展开积极探讨，对水库性质做出定位，，严格推行新政策和新规定。对于公益性质的水库，要给予政策上的优惠，突出水库的防洪、防险功能，并突出它的经济效益。
三、结束语
总而言之，水库库区管理是我国现代化建设中重点管理的内容之一，它与水利工程建设都有十分紧密的关系，也是当地经济发展的主要来源。目前，地区水库在管理上还存在很多不足，制度不健全、管理能力有限，不利于促进地区经济发展。对此，相关管理行为必须坚持创新，推行新的管理制度，明确水库管理的责任主体，落实严格管控，并逐步加大投资，做好防洪工作。
参考文献：
[1]张璞，张淑华.加强水库建设管理为当地经济发展提供支撑和保障[J].吉林水利，2004，05：43-44.
[2]梁福庆.水库移民社会稳定管理的思考及对策[J].三峡大学学报（人文社会科学版），2014，01：29-31.
[3]王晓光.关于水库管理问题的思考[J].河南水利与南水北调，2014，12：57-58.
[4]谷学远.加强水库安全运行管理的措施探讨[J].中小企业管理与科技（中旬刊），2015，05：61-62.
[5]吴斌，吴红梅.加强水库管理单位安全文化建设的几点思考[A].水与水技术（第3辑）[C].2013.3.