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问题的提出由于历史原因,"我们国家缺少执法和守法的传统"①,直接导致的后果是我国公民的法律意识不强,法制观念淡漠."在改革开放和发展社会主义市场经济的过程中,人民内部矛盾会明显增多,有的还会日益突出起来,这是新时期要认真研究和正确解决的重要政治课题."②发生在新闻工作领域的新闻纠纷是这日益突出起来的人民内部矛盾之一的主要方面.