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"法网恢恢,疏而不漏",所以必须外律;"法网恢恢,疏而有漏",因此必须内律.这就需要外部监督对握有公权的人进行制约,又需要精神境界让握有公权的人内在自律.文章从人本分析的角度思索拒腐防变、提高执政水平的人性因素;从循序递进观的角度思考公权人员提高执政水平的人格境界层次,进而思考公权的制约即反腐倡廉的双管齐下:既探讨权力制约,强调依法执政,同时又认识公权人员道德境界的提高.