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一、全面落实“重中之重”的要求 党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央从党和国家事业发展全局出发，明确提出把解决“三农”问题作为全党工作重中之重的战略思想，制定实施了一系列强农惠农政策。从2004年开始，中央连续下发了8个l号文件；2008年6月，中央还颁发了关于全面推进集体林权制度改革的意见，10月义在党的十七届三中全会上作出了关于推进农村改革发展若干重大问题的决定。