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摘要：随着国家各种建筑工程法律、地方法规的出台，建设行政主管部门的监管及工程监理的推行，工程建设质量有了明显提高，于此同时另一个矛盾逐渐凸显出来，即施工过程的安全管理工作却未能与建筑工程的质量管理工作同步提高，恶性安全事故频发。本文针对建筑工程施工安全监理工作存在的问题及对策进行了讨论。
关键词：安全监理 法律责任 强化监督 施工安全
1、引 言
各类建设工程生产安全事故频频发生，给人民生命财产及社会经济造成很大损失，直接影响着建筑业的健康、稳定及高速的发展。究其原因，除施工企业安全生产责任制不够落实、安全生产投入不够及施工现场安全生产管理存在漏洞等因素外，工程监理单位和常驻现场的监理工程师对履行安全监理认识不到位，不能认真全面履行安全监理也是一个重要原因。毋庸置疑，安全监理是建筑工程监理工作的重要组成部分，将安全管理作为项目监理工作的重中之重，对预防工程安全事故的发生将起到重要作用。
2、建筑施工安全监理工作存在的问题
我国的建设监理制度施行时间较晚，至今为止，仍然还处于探索、发展的初期阶段。目前建筑工程安全监理工作存在很多问题，主要可分为三大部分的问题，具体如下：
2.1 建筑工程监理工作不完善
1）监理单位安全责任意识较弱。监理作用发挥不够。一部分监理单位对安全监理工作思想不重视，认识不到位，只注重施工质量、进度和投资的监控，没有按规定编制监理规划及监理细则，只是将安全监理放在质量控制工作内容的一个分项，认为安全管理是施工单位自己的事， 不愿投入精力抓安全。
2） 监理单位监管不到位。在建筑业的发展和实施过程中，由于受到经济利益的驱使，有些监理企业把项目工程交付给资质比较低的企业，从中获取一定的管理费用。
3） 监理队伍总体素质参差不齐，安全专业知识贫乏。由于国家基础建设项目的快速增长，从而使得现有工程监理人员的素质水平和数量不能满足当前发展的需要。监理是新兴行业， 专业监理人员非常紧缺， 有的监理从业人员是从其他部门转行半路出家，有的是退休兼职，学历相差悬殊，且文化水平偏低的占绝大多数。部分监理人员仅经过简单的培训就上岗，缺乏必要的安全专业知识。
2.2 政府对建筑市场的安全监管不到位
1、相关政府部门在安全监管问题上缺乏相互配合。在建筑安全监管的过程中，政府部门的职能相互交叉、职责相互脱节，存在多头执法的问题，严重影响了建筑安全监管工作的顺利进行。且部分建筑安全监管工作人员由于本身缺乏必要的专业知识，在安全监管的过程中不能够做到依法监督，不利于安全监督工作的有序运行。2、相关部门对建筑企业的监督很多都是流于形式，很多领导只是从自身的利益角度出发，对于发生的安全事故采取大事化小，小事化了的态度，从而使得安全事故记录与管理缺乏权威性和真实性，进而造成了严重的后果。3、建筑市场不规范，监理工作困难重重。当前由于建筑市场供求关系失衡，施工企业的施工任务相对匮乏，生产能力明显过剩，一些施工企业为了获取工程项目以低价竞标，致使中标价格明显偏低。 为追求经济效益，一些施工单位大量削减安全文明施工费用， 安全设施投入严重不足，安全隐患大量出现。
2.3 建筑工程施工单位的法律意识淡薄
在建筑施工的过程中，许多建筑施工单位的法律意识比较淡薄，在履行监理工作的过程中不能够按照相关的程序和法规办事，规避政府监管。在施工的过程中，有些建筑施工单位不能够依照相关的法律法规进行审核，不能够及时办理质量安全监督和施工许可手续，在工程招标的过程中，会出现建设单位和建筑承包商相互勾结的情况。
3、加强建筑施工安全监理工作的策略
3.1 加强建筑监理单位的内部管理，规范监理行为
1）加强建筑监理质量意识。在建筑工程施工之前，监理企业要召开质量工作会议，施工单位的技术负责人、工程对队长以及质量监督员都应该参加。在会议中，要想负责人员宣讲质量管理的重要性，加强建筑工程的质量管理意识。监理人员要加强三检制度，做到每道工序的认真验收，只有在监理人员验收签字的情况下，才能进行施工，做到万无一失。
2）增强监理人员的安全责任意识。随着《建设工程安全生产管理条例》的实施，监理单位的服务范围除“三控二管一协调”外，还加上了安全管理。 监理单位要提高对安全生产工作的认识，在任何情况下，坚持把安全监理工作放在各项工作的首位，摆正安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，无条件地服从安全工作。
3）监理人员要做到全面监理、突出重点。在建筑施工的过程中，监理人员要对建筑安全的情况进行落实，对具有重大危险源的工程要加强监督检查并督促整改，从而保证建筑施工安全监理工作的正常运转，为建筑质量的提高奠定了重要的基础。
3.2 完善建筑工程安全监理体系
1、积极构建建筑施工安全保证体系。在建筑施工的过程中，各级相关部门和安全监督机构应积极监督建筑施工企业健全和完善安全保证体系，做到措施到位、组织到位，努力构建建筑施工安全生产的长效机制。2、完善建筑安全监理的职责体系。监理工程师要高度认真负责，每一位工程师都应该做到“五勤”。同时，在工作深度和工作方式上做到“准”、“严”、“细”、“实”，就是要求做到处理问题准确及时，工作处要细心细致，严格按照施工要求，严把质量关，积极完善建筑安全职责体系。3、积极建立建筑安全监理责任体系。在施工过程中，要明确各岗位监理人员的职责，把监理施工安全责任落实到实处，监理人员要分工负责，各司其职。
3.3 优化建筑施工安全监理的工作方法
1、分析和控制施工安全危险源。监理人员要做好施工安全危险源的预测和分析，建筑危险源一方面存在施工场所的过程中，另一方方面存在在施工场所的周围区域。2、监理人员要控制施工安全的手段和方法。相关监理人员要审核技术文件、报表和报告，完善建筑现场安全检查的内容，举办安全专题会议和工地例会。3、优化安全隐患的处理方法，在出现建筑施工安全隐患的情况下，监理人员首先要区分“病症”。如果发现安全隐患，监理人员要及时向单位发出安全整改通知单，督促建筑施工单位对安全隐患进行积极预防和治理，保证建筑施工工作的顺利运行，此外还需重视安全验收阶段的监理。
4、结论
建筑工程安全监理工作是建设工程监理工作内容的一个重要组成部分，安全与质量、进度、投资等共同组成一个完整的建设工程项目目标体系。本文针对建筑工程施工安全监理工作存在的问题及对策进行了讨论，为之后工作提供了一定的参考。
参考文献
[1]王力争.中国建筑业事故原因[M].北京：中国水利水电出版社，2007.
[2]方东平.工程建设安全管理[M].北京：中国水利水电出版社，2001.
[3]罗云.现代安全管理[M].北京：化学工业出版社，2004.
关键词：安全监理 法律责任 强化监督 施工安全
1、引 言
各类建设工程生产安全事故频频发生，给人民生命财产及社会经济造成很大损失，直接影响着建筑业的健康、稳定及高速的发展。究其原因，除施工企业安全生产责任制不够落实、安全生产投入不够及施工现场安全生产管理存在漏洞等因素外，工程监理单位和常驻现场的监理工程师对履行安全监理认识不到位，不能认真全面履行安全监理也是一个重要原因。毋庸置疑，安全监理是建筑工程监理工作的重要组成部分，将安全管理作为项目监理工作的重中之重，对预防工程安全事故的发生将起到重要作用。
2、建筑施工安全监理工作存在的问题
我国的建设监理制度施行时间较晚，至今为止，仍然还处于探索、发展的初期阶段。目前建筑工程安全监理工作存在很多问题，主要可分为三大部分的问题，具体如下：
2.1 建筑工程监理工作不完善
1）监理单位安全责任意识较弱。监理作用发挥不够。一部分监理单位对安全监理工作思想不重视，认识不到位，只注重施工质量、进度和投资的监控，没有按规定编制监理规划及监理细则，只是将安全监理放在质量控制工作内容的一个分项，认为安全管理是施工单位自己的事， 不愿投入精力抓安全。
2） 监理单位监管不到位。在建筑业的发展和实施过程中，由于受到经济利益的驱使，有些监理企业把项目工程交付给资质比较低的企业，从中获取一定的管理费用。
3） 监理队伍总体素质参差不齐，安全专业知识贫乏。由于国家基础建设项目的快速增长，从而使得现有工程监理人员的素质水平和数量不能满足当前发展的需要。监理是新兴行业， 专业监理人员非常紧缺， 有的监理从业人员是从其他部门转行半路出家，有的是退休兼职，学历相差悬殊，且文化水平偏低的占绝大多数。部分监理人员仅经过简单的培训就上岗，缺乏必要的安全专业知识。
2.2 政府对建筑市场的安全监管不到位
1、相关政府部门在安全监管问题上缺乏相互配合。在建筑安全监管的过程中，政府部门的职能相互交叉、职责相互脱节，存在多头执法的问题，严重影响了建筑安全监管工作的顺利进行。且部分建筑安全监管工作人员由于本身缺乏必要的专业知识，在安全监管的过程中不能够做到依法监督，不利于安全监督工作的有序运行。2、相关部门对建筑企业的监督很多都是流于形式，很多领导只是从自身的利益角度出发，对于发生的安全事故采取大事化小，小事化了的态度，从而使得安全事故记录与管理缺乏权威性和真实性，进而造成了严重的后果。3、建筑市场不规范，监理工作困难重重。当前由于建筑市场供求关系失衡，施工企业的施工任务相对匮乏，生产能力明显过剩，一些施工企业为了获取工程项目以低价竞标，致使中标价格明显偏低。 为追求经济效益，一些施工单位大量削减安全文明施工费用， 安全设施投入严重不足，安全隐患大量出现。
2.3 建筑工程施工单位的法律意识淡薄
在建筑施工的过程中，许多建筑施工单位的法律意识比较淡薄，在履行监理工作的过程中不能够按照相关的程序和法规办事，规避政府监管。在施工的过程中，有些建筑施工单位不能够依照相关的法律法规进行审核，不能够及时办理质量安全监督和施工许可手续，在工程招标的过程中，会出现建设单位和建筑承包商相互勾结的情况。
3、加强建筑施工安全监理工作的策略
3.1 加强建筑监理单位的内部管理，规范监理行为
1）加强建筑监理质量意识。在建筑工程施工之前，监理企业要召开质量工作会议，施工单位的技术负责人、工程对队长以及质量监督员都应该参加。在会议中，要想负责人员宣讲质量管理的重要性，加强建筑工程的质量管理意识。监理人员要加强三检制度，做到每道工序的认真验收，只有在监理人员验收签字的情况下，才能进行施工，做到万无一失。
2）增强监理人员的安全责任意识。随着《建设工程安全生产管理条例》的实施，监理单位的服务范围除“三控二管一协调”外，还加上了安全管理。 监理单位要提高对安全生产工作的认识，在任何情况下，坚持把安全监理工作放在各项工作的首位，摆正安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，无条件地服从安全工作。
3）监理人员要做到全面监理、突出重点。在建筑施工的过程中，监理人员要对建筑安全的情况进行落实，对具有重大危险源的工程要加强监督检查并督促整改，从而保证建筑施工安全监理工作的正常运转，为建筑质量的提高奠定了重要的基础。
3.2 完善建筑工程安全监理体系
1、积极构建建筑施工安全保证体系。在建筑施工的过程中，各级相关部门和安全监督机构应积极监督建筑施工企业健全和完善安全保证体系，做到措施到位、组织到位，努力构建建筑施工安全生产的长效机制。2、完善建筑安全监理的职责体系。监理工程师要高度认真负责，每一位工程师都应该做到“五勤”。同时，在工作深度和工作方式上做到“准”、“严”、“细”、“实”，就是要求做到处理问题准确及时，工作处要细心细致，严格按照施工要求，严把质量关，积极完善建筑安全职责体系。3、积极建立建筑安全监理责任体系。在施工过程中，要明确各岗位监理人员的职责，把监理施工安全责任落实到实处，监理人员要分工负责，各司其职。
3.3 优化建筑施工安全监理的工作方法
1、分析和控制施工安全危险源。监理人员要做好施工安全危险源的预测和分析，建筑危险源一方面存在施工场所的过程中，另一方方面存在在施工场所的周围区域。2、监理人员要控制施工安全的手段和方法。相关监理人员要审核技术文件、报表和报告，完善建筑现场安全检查的内容，举办安全专题会议和工地例会。3、优化安全隐患的处理方法，在出现建筑施工安全隐患的情况下，监理人员首先要区分“病症”。如果发现安全隐患，监理人员要及时向单位发出安全整改通知单，督促建筑施工单位对安全隐患进行积极预防和治理，保证建筑施工工作的顺利运行，此外还需重视安全验收阶段的监理。
4、结论
建筑工程安全监理工作是建设工程监理工作内容的一个重要组成部分，安全与质量、进度、投资等共同组成一个完整的建设工程项目目标体系。本文针对建筑工程施工安全监理工作存在的问题及对策进行了讨论，为之后工作提供了一定的参考。
参考文献
[1]王力争.中国建筑业事故原因[M].北京：中国水利水电出版社，2007.
[2]方东平.工程建设安全管理[M].北京：中国水利水电出版社，2001.
[3]罗云.现代安全管理[M].北京：化学工业出版社，2004.