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内部控制的管理思想和管理实践已经有很长的历史，有关内部控制的原则性要求已经融入相关法律、政策之中或者体现为单独的规章制度。很多规模较大、管理比较规范的企业已经按照有关法规的要求建立起较完善的内部控制制度。但是，实际效果不令人满意。近年来一连串公司财务丑闻事件的发生，证明内部控制在实现其最基本的目标即会计信息真实性方面是力不从心的。因为内部控制存在着局限性，仅依靠它很难达到预定的管理目标。笔者认为内部控制的控制点主要集中于会计核算系统和企业的业务执行系统（供产销部门），对企业的董事会和总经理的影响力很有限。