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整合资源是市场经济的内在要求，更是西部后发区域解决发展不快、发展不够、发展不充分、发展质量不高等问题的重要途径。以云南省楚雄州资源整合为案例，站在州级政府的角度，对跨县域整合开发优势资源存在的问题作了剖析。在市场发育不成熟、市场在资源整合中的基础性作用有限的情况下，政府只有承担起“补缺”和”暂替”的角色，才能使跨县域的优势资源得到充分的整合和开发，不断提升区域经济的综合竞争实力。