[摘 要] 随着建设工程用土的急剧增加，如何进行河道的依法取土，是水利施工亟需解决的问题。本文通过作者近几年的工程经验，探讨了为保证河道依法取土，采取的措施、方法等，仅供广大河道施工企业参考。
　　[关键词] 河道 合法取土 措施
　　1.前言
　　近些年来，随着国家经济的强势发展，建设工程用土急剧增加，但国家土地政策管理日益严厉，使工程建设用土矛盾尖锐，因而河道取土成了目前矛盾的焦点。如何管理好河道，在保证河道安全的前提下，既疏通河道，又能参与地方经济建设，这一任务的艰巨性就凸显出来。
　　2.河道取土的现状
　　通过几年的探索，我们发现河道存在以下问题。一是河道取土的形式多种多样，二是执法队伍建设薄弱。河道取土主要有以下几种形式：1是领导用土。2是重点工程用土。3是人情关系用土。4是零星取土。5是非法盗土。在执法队伍建设上，主要是执法队伍建设不全。全市十一个县市区，只有一家单位有执法队伍，其他县市区均由其他单位兼管。再一是执法队伍素质低。全市执法队伍由于兼职的多，多数人员没有专业知识，而且文化水平低。
　　3.采取的措施
　　针对以上问题，我们自2007年以来，结合省水利厅开展的河道采砂专项治理活动，已连续四年组织由法制办、公安、安监、交通等部门组成的联合执法领导小组，专门对河道取土进行治理。通过几年来加强队伍的建设和专项治理，有效的遏制了非法取土的势头，使河道取土基本步入了依法有序的轨道。我们的主要做法是
　　3.1领导重视是执法的保证。领导的重视保证了执法队伍的发展壮大，保证了运行机制、职能调整、人员配备、学习教育、执法装备等得到了落实，有利的促进了执法队伍的发展。
　　3.2落实河道“第一责任人”的制度是关键。我市规定河道“第一责任人”即是各县市区水务局“一把手”，负责本辖区内河道安全，，如果因河道取土出现河道安全隐患，河道“第一责任人”要负全责。通过几年的实践，这一制度的落实，有利的加强了河道取土工作的管理。
　　3.3依法严厉打击河道非法取土。由于用土矛盾激化，受利益驅使，在河道内非法取土活动日益猖獗，自2007年以来，我们结合河道专项治理活动，在市河道安全专项治理领导小组领导下，重拳出击，严厉打击非法取土活动，几年来，共处理非法取土案件26起，有利的震慑了犯罪分子。
　　3.4建设高素质执法队伍是执法工作的基石。在执法队伍建设上，针对我市执法队伍的实际情况，我们本着“内强素质，外树形象”的总要求，加强教育培训，注重岗位练兵。从2007年以来，我市均组织全市执法队伍集中进行培训两次，每次学习一个星期。通过几年的培训实践，我们打造的执法队伍基本上具备了政治坚定、业务精通、作风扎实、勇于执法。
　　3.5依法有序取土是保障河道安全的基础。近几年在严厉打击非法取土的同时，我们依据《河北省河道采砂管理规定》的要求，积极开展河道依法取土，保证了河道取土有序开展，过去乱挖现象基本得到了解决，使河道取土步入了依法有序的轨道。
　　3.6加大宣传力度，确保人们懂河道有关法规。在打击非法取土的同时，每年我们通过水法宣传日，利用多种媒体，积极宣传有关水法规的宣传，通过调查，基本上达到了宣传的目的，人们知法、懂法，如有在河道非法取土的，就有积极举报的，河道管理进入了依法管理的新时代、开创了河道管理新局面。
　　4.结束语
　　通过采取有效措施，依法管理河道取土，使河道取土逐步走上依法制理，确保了河道的安全，开创了河道管理的新局面。■