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福利之正义即一种分配的“适得性”,含有需要、应得、平等三项价值要素。“需要”是基础性要素,反映了人性诉求与社会本质;“应得”是福利的资质性依据;“平等”作为核心要素,不仅具有多维的特性,还具有多重的调适功能。三者共同构成福利正义的价值内涵。农村福利弱势的实质即正义价值彰显不充分,表现在:需要的目标不明确,社会、物质条件不足备,健康、教育、养老、社会服务等内容不充足;土地、劳力、市场、产业、资本等应得效素显现不均衡等。再分配作为制度性手段,承认作为心理、情感与社会规约是正义实现的基本路径,而权利则赋予其法理