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从实际出发,推动牧区跨越式发展、加强牧区民主建设这一项重大战略举措是促进农牧区全面小康社会建设的富民工程,是确保全面完成游牧定居任务的关键工程,是工作机制创新工程。本文在调查新疆伊犁州牧区基本状况及特点的基础上,分析牧区在发展中存在的问题,提出了一系列今后发展牧区经济的主要措施及建议,为推进富民兴牧水利工程顺利实施提供一些思路。