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本文在对目前学术界流行的几种行政效率概念的述评的基础上，试图对行政效率概念、内涵及特征进行鉴辨与重构。认为行政效率是指政府行政机关为了达到一定治理目标，通过协商订立契约与公民达成一定委托关系，从而取得治理权力对社会政治、经济、文化等进行有效治理的手段的量化工具，具有有效性、平衡性、公共性和社会价值性等特征。