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【摘 要】 组织机构代码由于其赋值的唯一性，被作为多种信息系统的检索标识而广泛应用，但组织机构代码数据的有效性问题制约了其更深层次的发展，本文简要分析了组织机构代码数据有效性问题的来源、存在原因及相应的解决对策。
【关键词】 组织机构代码 数据信息 有效性
【DOI编码】 10.3969/j.issn.1674-4977.2015.03.003
组织机构代码是每一个组织机构在全国范围内唯一的、始终不变的识别标识码，是我国重要的基础标准编码。因为一个组织机构只有一个代码并终身不变，就像其“身份证”一样，因此各组织机构不仅可以依此办理登记，其信息汇总后建立的数据库还可以在社会各领域进行广泛应用并服务于政府、行业等需要。不过，组织机构代码数据信息的用途虽然十分广泛，但其数据有效性问题却值得人们关注。
笔者结合工作实际发现，组织机构代码虽然具有赋码的唯一性，但是却无法保证数据库中组织机构代码数据的时效性和有效性，在一定程度上存在数据“过期”甚至“无效”的现象，这直接影响到数据库的准确性，不利于组织机构代码更深层次和更广泛的应用。
1 组织机构代码数据有效性问题分析
近年来，组织机构代码数据在应用方面更为深入，但其在应用过程中反映出来的数据有效性问题影响着组织机构代码工作的长足发展。目前，产生组织机构代码数据问题的来源主要有以下三点：
一是组织机构因为停业或休业，组织机构虽然存在，但是组织机构代码证已经过期。这些机构因为各种原因长期没有经营活动，但是由于其在工商部门的注册依然有效，所以组织机构代码仍然存在，进而成为沉淀的数据，从而造成数据有效性问题。
二是法律规定，组织机构发生合并、改制、改组、撤销等情况，或者登记信息发生变更时，要在相关机构核准部门办理手续后再到代码登记机构办理相应手续。但事实上，很多组织机构对此并没有达到相关要求，缺乏相应的自觉性和积极性，加之相关部门沟通上的欠缺，使得组织机构代码数据更新不及时，进而导致了组织机构代码数据的有效性问题。
三是由于工作人员在组织机构代码的采集、录入等操作环节，可能因为操作不规范或者失误，从而导致数据错误或者信息不够准确、完整等问题。这些错误或者不完整的组织机构代码信息是直接造成组织机构代码数据有效性问题的重要原因，严重影响着组织机构代码的深层应用。
2 数据信息有效性问题产生的原因
综上所述，产生组织机构代码数据有效性问题的原因是多方面的，综合起来主要有以下3点：
（1）组织机构的重视程度不够
由于组织机构代码工作起步较晚，社会认知不足，在组织机构代码管理工作中发现，个别组织机构对代码数据并未足够重视，甚至对组织机构代码工作存在认识偏差，加之一些地方监管不力，乱收费等问题，导致组织机构不了解代码数据有效性的重要性，不重视组织机构代码工作。
（2）组织机构登记批准部门与代码申领部门之间缺乏必要的沟通
虽然组织机构代码已经在工商等机构登记批准部门得到了一定的应用，但作为代码申领的质监部门与之仍存在信息沟通不畅等问题。相关信息的变更没有及时有效共享，对组织机构代码证有效性的检查力度不足等也共同造成组织机构代码数据存在“过期”、“无效”等问题。
（3）组织机构代码工作的管理问题
组织机构代码工作人员操作的不规范或者失误，多是由于政策理解、业务水平、工作衔接或者工作心态等方面存在的偏差，这在一定程度上反映了组织机构代码工作管理上的问题。如果不规范组织机构代码相关工作，将难以避免组织机构数据有效性问题的产生和蔓延。
3 提高组织机构代码数据有效性的对策
由于组织机构代码的唯一性，现在正被许多信息系统作为检索标识，其重要性不可忽视，一旦打乱，各相关单位的系统程序等要推倒重置，给用户带来的麻烦也可想而知，代价难以估计。因此，必须重视组织机构代码数据有效性问题的研究。
（1）提高组织机构代码数据有效性，必须加强宣传
组织机构的理解和配合，是代码工作进一步发展的必要条件。因此，一方面应通过加大宣传来提高公众对代码工作的认知和热情，另一方面应加强组织机构代码管理机构自身的服务功能，以确保组织机构代码数据的有效性。
（2）提高组织机构代码数据有效性，必须强化部门间的沟通协作
有效性是组织机构代码数据进行广泛应用的前提，无效的代码数据不仅不利于其应用，而且阻碍代码工作的长效发展。因此，应加强组织机构代码管理机构与其他部门之间的协调与配合，建立信息共享机制，加强业务交流与合作。
（3）提高组织机构代码数据有效性，必须加强相关工作的规范管理。
可通过培训、交流学习等方式提高工作人员的责任心和业务水平，进而提高代码工作的准确性。此外，也应定期对代码数据进行清理、比对和更新，大幅提高组织机构代码数据的有效性。
目前，辽宁沈阳、鞍山、朝阳等市启动了工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度试点工作，在方便企业的同时，也强化了相关部门之间的沟通协调，提高行政效率。这可以说是对解决组织机构代码数据有效性问题起到了的积极作用，然而“三证合一”在改革过程中还需完善现行有关法律法规规章并为其提供制度保障，从根本上解决最基本的组织机构代码数据有效性问题，使其更好地为全社会服务。
作者简介
高磊，大学本科，工程师，曾4次参加辽宁省地方标准的制定。
（责任编辑：张晓明）
【关键词】 组织机构代码 数据信息 有效性
【DOI编码】 10.3969/j.issn.1674-4977.2015.03.003
组织机构代码是每一个组织机构在全国范围内唯一的、始终不变的识别标识码，是我国重要的基础标准编码。因为一个组织机构只有一个代码并终身不变，就像其“身份证”一样，因此各组织机构不仅可以依此办理登记，其信息汇总后建立的数据库还可以在社会各领域进行广泛应用并服务于政府、行业等需要。不过，组织机构代码数据信息的用途虽然十分广泛，但其数据有效性问题却值得人们关注。
笔者结合工作实际发现，组织机构代码虽然具有赋码的唯一性，但是却无法保证数据库中组织机构代码数据的时效性和有效性，在一定程度上存在数据“过期”甚至“无效”的现象，这直接影响到数据库的准确性，不利于组织机构代码更深层次和更广泛的应用。
1 组织机构代码数据有效性问题分析
近年来，组织机构代码数据在应用方面更为深入，但其在应用过程中反映出来的数据有效性问题影响着组织机构代码工作的长足发展。目前，产生组织机构代码数据问题的来源主要有以下三点：
一是组织机构因为停业或休业，组织机构虽然存在，但是组织机构代码证已经过期。这些机构因为各种原因长期没有经营活动，但是由于其在工商部门的注册依然有效，所以组织机构代码仍然存在，进而成为沉淀的数据，从而造成数据有效性问题。
二是法律规定，组织机构发生合并、改制、改组、撤销等情况，或者登记信息发生变更时，要在相关机构核准部门办理手续后再到代码登记机构办理相应手续。但事实上，很多组织机构对此并没有达到相关要求，缺乏相应的自觉性和积极性，加之相关部门沟通上的欠缺，使得组织机构代码数据更新不及时，进而导致了组织机构代码数据的有效性问题。
三是由于工作人员在组织机构代码的采集、录入等操作环节，可能因为操作不规范或者失误，从而导致数据错误或者信息不够准确、完整等问题。这些错误或者不完整的组织机构代码信息是直接造成组织机构代码数据有效性问题的重要原因，严重影响着组织机构代码的深层应用。
2 数据信息有效性问题产生的原因
综上所述，产生组织机构代码数据有效性问题的原因是多方面的，综合起来主要有以下3点：
（1）组织机构的重视程度不够
由于组织机构代码工作起步较晚，社会认知不足，在组织机构代码管理工作中发现，个别组织机构对代码数据并未足够重视，甚至对组织机构代码工作存在认识偏差，加之一些地方监管不力，乱收费等问题，导致组织机构不了解代码数据有效性的重要性，不重视组织机构代码工作。
（2）组织机构登记批准部门与代码申领部门之间缺乏必要的沟通
虽然组织机构代码已经在工商等机构登记批准部门得到了一定的应用，但作为代码申领的质监部门与之仍存在信息沟通不畅等问题。相关信息的变更没有及时有效共享，对组织机构代码证有效性的检查力度不足等也共同造成组织机构代码数据存在“过期”、“无效”等问题。
（3）组织机构代码工作的管理问题
组织机构代码工作人员操作的不规范或者失误，多是由于政策理解、业务水平、工作衔接或者工作心态等方面存在的偏差，这在一定程度上反映了组织机构代码工作管理上的问题。如果不规范组织机构代码相关工作，将难以避免组织机构数据有效性问题的产生和蔓延。
3 提高组织机构代码数据有效性的对策
由于组织机构代码的唯一性，现在正被许多信息系统作为检索标识，其重要性不可忽视，一旦打乱，各相关单位的系统程序等要推倒重置，给用户带来的麻烦也可想而知，代价难以估计。因此，必须重视组织机构代码数据有效性问题的研究。
（1）提高组织机构代码数据有效性，必须加强宣传
组织机构的理解和配合，是代码工作进一步发展的必要条件。因此，一方面应通过加大宣传来提高公众对代码工作的认知和热情，另一方面应加强组织机构代码管理机构自身的服务功能，以确保组织机构代码数据的有效性。
（2）提高组织机构代码数据有效性，必须强化部门间的沟通协作
有效性是组织机构代码数据进行广泛应用的前提，无效的代码数据不仅不利于其应用，而且阻碍代码工作的长效发展。因此，应加强组织机构代码管理机构与其他部门之间的协调与配合，建立信息共享机制，加强业务交流与合作。
（3）提高组织机构代码数据有效性，必须加强相关工作的规范管理。
可通过培训、交流学习等方式提高工作人员的责任心和业务水平，进而提高代码工作的准确性。此外，也应定期对代码数据进行清理、比对和更新，大幅提高组织机构代码数据的有效性。
目前，辽宁沈阳、鞍山、朝阳等市启动了工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度试点工作，在方便企业的同时，也强化了相关部门之间的沟通协调，提高行政效率。这可以说是对解决组织机构代码数据有效性问题起到了的积极作用，然而“三证合一”在改革过程中还需完善现行有关法律法规规章并为其提供制度保障，从根本上解决最基本的组织机构代码数据有效性问题，使其更好地为全社会服务。
作者简介
高磊，大学本科，工程师，曾4次参加辽宁省地方标准的制定。
（责任编辑：张晓明）