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公共工程招标投标审计因为审计依据不足、取证难度大和缺少相应的审计指南,在实务与理论上备受争议,同时又由于公共工程招投标存在严重的机会主义、问责需求强烈,公共工程招投标审计监督必然成为其理性选择。本文基于风险导向审计,分析公共工程招投标过程中存在的常见弊端,提出公共工程招标投标审计分析性程序与实质性测试内容,作为公共工程招标投标审计理论上的探索与尝试。