提高乡镇发展的自主权、主动权，增强乡镇发展的科学性、全面性，是全面深化改革的重要基础、县域经济发展的重要举措、推进城乡统筹的重要节点。资兴市坚持以“简政放权”的举措支持乡镇，以深化改革的精神破解难题，以城乡统筹的机制推进发展，有效激发乡镇发展活力。9月16日，国务院召开推进新型城镇化建设试点工作座谈会，资兴市成为全国第一批、全省唯一一个试点县市。
　　将权力下放。针对乡镇“责任过大、权力偏小、功能不全”和“乡级看得见但管不了，市级管得了但看不见”的问题，明确“三项原则”，做到真放权、放真权、责任明、明责任。一是依法下放、能放即放的原则。依法依规明确《市直部门下放管理权限清单》，一次性下放给4个试点乡镇52项权限，为乡镇“松绑”、大胆为发展“放手”。试点乡镇改变“等靠要挂”项目、资金的现象，积极争资立项、招商引资，引项目、找出路、谋发展。二是放管结合、权责统一的原则。坚持既大胆放权、能放则放，又宏观监管、精确指导，强化“四项权力”，即赋予乡镇规划决策、项目审批、社会管理、综合执法等行政管理事权，提高乡镇财政分成比例扩大乡镇财政自主权，强化乡镇经济服务、社会管理、公共服务等经济社会管理权，做到“责权利”相统一。三是转变职能、提高效率的原则。以建设服务型政府为总抓手，把政府职能转变到营造发展环境、加强社会治理和提供公共服务上来，减少乡镇管理层次，提高工作运行质量。坚持“部门、事项、流程、责任”全程公开、全面记录，清理、梳理和规范全市70个审批服务单位涉及651项政务服务事项，取消审批许可事项25项，合并事项44项，接受上级下放事项53项。
　　让乡镇作主。扩权是手段，强镇是目标。针对乡镇“上面千条线、基层一根针”的问题，我们坚持重心下移、权责一致、事财匹配，发展规划由乡镇决定、产业由乡镇取舍、成效由实绩体现。乡镇纷纷坚持因势利导、因地制宜，不搞大拆大建、“千村一面”，保护乡村元素，协调自然元素、增强现代元素，使乡村更美、乡韵更浓、乡味更足。兴宁镇是资兴的老县城，在整体规划的引领下，着力建设“时代符号小镇”。古称“小南京”的蓼江镇引进中经投资公司打造“湘天下·蓼江小镇”等榜样项目。随着乡镇财权的下放，乡镇可以支配更多的财力发挥农村劳动力、农副产品、自然资源等优势，围绕资源优势抓招商、围绕产业特色谋发展，拓展自主发展空间。清江乡主打柑橘品牌，成立柑橘合作联社，实行“统一测土配方、统一技术培训、统一产品供应、统一生产标准、统一加工销售”的“五个统一”，2013年全乡柑橘产值21000万元。蓼江镇坚持“政府搭台、旅游唱戏”，自筹资金连续两年成功承办油菜花节，带动了旅游休闲产业的发展，实现农民增收100余万元。
　　促干部服务。坚持以群众路线教育实践活动为契机，按照“三严三实”要求，解决“四风”问题，拓展服务领域、丰富服务技能、推动为民办实事。鼓励乡镇通过特许经营、政府购买、服务外包、政府补贴等方式，向社会提供公共服务，整体推进城乡一体化，努力把“试点”建成“示范”。兴宁镇以政府购买服务的方式，在全国率先启动县级家政服务培训工程，组建两家家政服务公司，推进了公共服务向农村延伸、改革红利惠及群众。注重从政策、法律等层面破解干部群众疑虑入手，推行沉下身、沉下心、沉下力、沉下事的“一线工作法”，完善领导干部、“两代表一委员”联系群众机制，实施“一村一法律顾问”工程，实现服务群众“全覆盖”、政策解答“面对面”，提高政府公信力。落实试点乡镇人才优先权，两年来，共安排46名规划、国土、旅游等专业人才，7名市直机关干部到试点乡镇任职、挂职，激发了干事创业、主动服务的热情。资兴以试点乡镇为龙头，推行“一户一产业工人”培养工程，每年安排5000万元以上专项资金，实行“免学费、免生活费、免住宿费、发误工补贴”政策，确保“培养一人、就业一人、致富一家”。共举办培训674期14748人次，新增就业12121人、带动30000个家庭增收致富，为县域经济发展提供了强有力的智力支持。