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5月13日，在云南省加快普及高中阶段教育暨加强中小学危房改造工作会议上，云南省教育厅副厅长王建颖向与会代表通报了不久前召开的全国基础教育工作会议精神，并就云南普通高中近期的主要工作提出10点意见。
一是适应“普九”巩固和城镇化战略需要，加速扩充普通高中容量。按规划，明年我省将全面实现普及九年义务教育，基础教育工作的重心也将从普及向抓巩固、提高和质量上来。而发展高中教育对于九年义务教育成果的巩固和提高具有极其重要的意义。对此，各地要适应“普九”巩固和城镇化战略需要，以县为主，加强对高中发展的科学规划，在推进城镇化建设和城镇改造、土地开发时，要把学校用地统一纳入规划，优先满足和保障学校合理用地需求。要因地制宜，采取新建、整合、改扩建等办法，快速扩大普通高中规模容量，集中力量解决高中“瓶颈”问题，促进普通高中教育与义务教育的协调发展。原则上每10万人口规划、建设一所1200人以上的高中学校，高中毛入学率高于50%的地方，学校规模还要扩大。昆明等大中城市和经济发达地区，在2～3年内基本消除薄弱高中，把大多数普通高中办成高质量的高中；贫困地区集中力量建设县中。
到2012年，全省普通高中与中等职业教育在校生比例趋于合理，普通高中在校生达90万人以上，高中阶段毛入学率争取达到70%以上。昆明、玉溪、曲靖、楚雄4个州（市）要争取基本普及高中阶段教育，高中阶段毛入学率达到85%以上；大理州、丽江市争取达到75%以上；红河州、保山市力争达到65%以上；临沧市、普洱市、文山州、德宏州争取达到50%以上；昭通市、西双版纳州、怒江州、迪庆州力争达到40%以上。
二是适应群众“受好教育”的需求，不断扩张优质教育资源。各地要以创建省一级高完中为龙头，不断扩大优质教育资源总量，今年省一级高完中要争取达到100所。要努力推动普通高中在功能、规模、质量、效益等方面跃上新台阶，最大限度满足广大人民群众“上好学校，找好教师，受好教育”的强烈需求。省一级公办高中要严格执行“三限制”，规范办学行为，严格控制班额，用足用好政府公共资源；与此同时，在不影响质量的前提下，坚持法人、校园校舍、经营管理、教育教学“四独立”的原则，各地要积极探索教育集团办学之路，举办民办高中，扩大办学容量；要充分发挥财政资金的引导和拉动作用，充分利用城市改造、工厂搬迁后的土地、厂房和其他资源，通过“以资引资”、“退厂进校”等方式扩大高中教育资源。积极引进民间资金参与建设学生公寓、食堂和其他后勤服务设施，由投资者有偿经营，学校参与监督管理。从政策上支持企业、社会团体和个人，捐赠发展高中教育的费用可税前列支。
三是在提高升学率的同时，要重视学生综合素质的提高。普通高中的升学率要抓，而且要抓好，这是毫无疑问的。因为不抓升学率，群众就对普通高中教育不满意。但是，在抓好升学率、开发学生智商的同时，还要注意开发学生的情商，关注学生的心理健康，实现两条腿走路，培养合格人才。要改革课堂教学模式、教学手段和方法，扩大课堂教学容量，提高课堂教学效益，切实减轻学生过重的学习负担，把他们从书山题海中解放出来，让他们有时间、有精力从事一些感兴趣的文体活动，让学生既有过硬的学业水平，又有积极的人生态度、坚强的意志、健康的心理和强壮的体魄。
四是在扩大办学规模的同时，要加强校园文化建设。近几年普通高中规模急剧扩大，确实给各校带来了一定的规模效应。但是，如果仅将眼光盯在外延扩张上，不注意加强学校文化建设，提高自身的综合实力，这种规模效应是不会长久的。学校文化是学校的灵魂，去年高中会提出了要加强安全校园、绿色校园、书香校园、数字校园、文明校园、和谐校园等建设的要求，大家要继续抓好落实。随着高中办学规模的扩大，学校中许多深层次的问题和矛盾日益暴露出来，如教学改革问题、教师的积极性问题、学校管理问题等等。要解决这些问题仅依靠行政手段是难以奏效的，必须依靠学校文化的重建。我们要赋予学校先进的办学理念和卓越的价值追求使办名校、出名师成为全体师生员工共同的追求，我们要大力倡导科学精神和人文精神，坚持以人为本，营造一个既宽松和谐，又积极向上；既民主公正，又规范有序的校园氛围，让教师既有压力感又有成就感和幸福感，让学生既能学到知识，又能快乐成长。
五是在重视学校硬件建设的同时，要提升教师专业素养。学校要发展，改善办学条件是必需的。但一所好的学校不仅要有良好的教学条件，更重要的还要有一支高素质的教师队伍。高中规模快速扩大，势必会带来教师队伍参差不齐、青黄不接，甚至整体教学水平下降等问题。各校要制定教师专业成长计划和措施，采取多种方式，促进教师教学水平迅速提高。以校本培训为主，充分发挥省、市骨干教师、教学能手和学科带头人的专业引领作用，以课堂教学为突破口，开展一些有针对性的课题实验，促进老教师自我进行知识更新，促进新教师教学水平快速提升。在这方面，学校要舍得花钱，舍得花时间派人外出学习、参观和交流，扩大教师的教学视野，为教师专业成长提供机会。要精心打造出一批名师，让名师成为教师群体中的灵魂人物。
六是在抓好传统教育教学的同时，要为高中新课程改革试验做好准备。根据罗厅长的指示，我省计划从2009年秋季开始，实施普通高中新课程改革。在普通高中课程内容、课程结构、课程实施、课程评价和课程管理等方面加大改革力度，逐步建立起符合素质教育要求的高中校本研训制度、教学管理制度、考核评价制度和高考招生制度。各地要紧紧抓住这一契机，加强组织领导，大胆实践探索，坚持把学习教育理论，转变教育观念贯穿试验始终；把深化教育改革，优化教育过程贯穿试验始终；把加强课程管理，落实课程计划贯穿试验始终；把科研先导，开展课题研究贯彻试验始终，特别是把转变教育观念，培育广大教师在课程领域实施素质教育的行为能力贯穿于课程改革试验的全过程。坚持以科研带教研，以教研促教改，广泛深入开展“研究性学习”系列活动，鼓励学生合作学习、探究学习、自主学习，培养学生的创新精神和学习能力、实践能力、终身发展能力。推进素质教育在普通高中教育阶段取得新进展，努力使全省高中教育质量提高到一个新的水平。
七是在办好普通高中学校的同时，要加快特色高中和综合高中建设。各地要立足区域和学校实际，适应经济社会发展和人民群众对高中教育多元化需求，明确定位，进行多种形式的教学改革和办学模式改革实验，加强特色高中和综合高中建设，加大地方课程、校本课程开发力度，盘活内部教育资源，使所有高中学校教育教学管理适应不同类型、不同层次生源需要，为学生创造更多的成才渠道，强化办学特色和质量优势。鼓励普通高中与中等职业学校的相互开放，允许学生跨校、跨专业学习，参加规定的考试，取得相应的毕业证书。
八是在完善常规管理的同时，要加强质量动态跟踪管理。《云南省一级普通高级中学（完全中学）管理规定（试行）》已完成部门征求意见工作，并经省政府法制办审核同意，从4月28日起已向社会公示，引起了媒体和社会的广泛关注。从9月1日起，全面试行打破“省一级高完中”终身制，建立定期重审认定的动态管理机制。到2010年，完成一轮对现有省一级高完中的重审认定。与此同时，我们将进一步改革普通高中毕业会考制度，加快建立符合素质教育要求的对学校、教师、学生的科学评价制度，按照分级达标、分类推进、动态管理的原则，继续开展高中办学水平综合评价和教学质量综合评价工作。加大质量和效益在评价中的权重，把学校生源质量与毕业生水平、办学基础与发展速度对应起来考核，使学校之间形成相对公平的良性竞争。
九是在完善收费管理的同时，要健全贫困生救助机制。各地要采取政府主导、社会参与、对口支援、勤工俭学等办法，建立和完善奖学金、勤工助学、特殊困难补助、学费减免等制度和机制，奖励措施和贫困学生救助机制，组织和引导社会开展经常性的对家庭经济困难学生进行资助的活动，帮助他们完成学业。省政府将设立普通高中贫困学生基金，各地也要相应设立贫困普通高中学生资助资金，各学校特别是省一级高完中要建立健全救助在校贫困学生的长效保障机制，应从收费总额中支出一部分设立“贫困生助学基金”，确保贫困学生学习和生活，防止学生因贫困辍学现象的发生。
十是在注重教育教学的同时，要牢记安全第一的警示。为迎接改革开放30周年庆典和北京奥运会的召开，特别是迎奥运，各地要高度重视中小学安全工作。要排查学校安全稳定领导机构是否健全，责任制度、检查报告制度是否完善落实，校园安全防控系统设备、设施是否正常运行，校园安全管理制度和应急管理工作体制、机制是否健全，学生心理危机干预机制是否健全和落实。要配合公安机关对枪支和管制刀具流入校园情况进行全面清查和收缴。学校作为安全工作的责任主体单位，要进一步提高对学校安全工作的重视程度。党政一把手要作为第一责任人亲自抓，负总责。要按照有关文件精神，结合本地区实际，制订应急预案。要采取排查治理专项行动，发现问题要登记在册，并及时向上级教育主管部门和当地政府报告，限期整改，切实维护学校稳定。
（摘自王建颖副厅长在全省加快普及高中阶段教育暨加强中小学危房改造工作会议上的讲话）
◇责任编辑 张惟祎◇
一是适应“普九”巩固和城镇化战略需要，加速扩充普通高中容量。按规划，明年我省将全面实现普及九年义务教育，基础教育工作的重心也将从普及向抓巩固、提高和质量上来。而发展高中教育对于九年义务教育成果的巩固和提高具有极其重要的意义。对此，各地要适应“普九”巩固和城镇化战略需要，以县为主，加强对高中发展的科学规划，在推进城镇化建设和城镇改造、土地开发时，要把学校用地统一纳入规划，优先满足和保障学校合理用地需求。要因地制宜，采取新建、整合、改扩建等办法，快速扩大普通高中规模容量，集中力量解决高中“瓶颈”问题，促进普通高中教育与义务教育的协调发展。原则上每10万人口规划、建设一所1200人以上的高中学校，高中毛入学率高于50%的地方，学校规模还要扩大。昆明等大中城市和经济发达地区，在2～3年内基本消除薄弱高中，把大多数普通高中办成高质量的高中；贫困地区集中力量建设县中。
到2012年，全省普通高中与中等职业教育在校生比例趋于合理，普通高中在校生达90万人以上，高中阶段毛入学率争取达到70%以上。昆明、玉溪、曲靖、楚雄4个州（市）要争取基本普及高中阶段教育，高中阶段毛入学率达到85%以上；大理州、丽江市争取达到75%以上；红河州、保山市力争达到65%以上；临沧市、普洱市、文山州、德宏州争取达到50%以上；昭通市、西双版纳州、怒江州、迪庆州力争达到40%以上。
二是适应群众“受好教育”的需求，不断扩张优质教育资源。各地要以创建省一级高完中为龙头，不断扩大优质教育资源总量，今年省一级高完中要争取达到100所。要努力推动普通高中在功能、规模、质量、效益等方面跃上新台阶，最大限度满足广大人民群众“上好学校，找好教师，受好教育”的强烈需求。省一级公办高中要严格执行“三限制”，规范办学行为，严格控制班额，用足用好政府公共资源；与此同时，在不影响质量的前提下，坚持法人、校园校舍、经营管理、教育教学“四独立”的原则，各地要积极探索教育集团办学之路，举办民办高中，扩大办学容量；要充分发挥财政资金的引导和拉动作用，充分利用城市改造、工厂搬迁后的土地、厂房和其他资源，通过“以资引资”、“退厂进校”等方式扩大高中教育资源。积极引进民间资金参与建设学生公寓、食堂和其他后勤服务设施，由投资者有偿经营，学校参与监督管理。从政策上支持企业、社会团体和个人，捐赠发展高中教育的费用可税前列支。
三是在提高升学率的同时，要重视学生综合素质的提高。普通高中的升学率要抓，而且要抓好，这是毫无疑问的。因为不抓升学率，群众就对普通高中教育不满意。但是，在抓好升学率、开发学生智商的同时，还要注意开发学生的情商，关注学生的心理健康，实现两条腿走路，培养合格人才。要改革课堂教学模式、教学手段和方法，扩大课堂教学容量，提高课堂教学效益，切实减轻学生过重的学习负担，把他们从书山题海中解放出来，让他们有时间、有精力从事一些感兴趣的文体活动，让学生既有过硬的学业水平，又有积极的人生态度、坚强的意志、健康的心理和强壮的体魄。
四是在扩大办学规模的同时，要加强校园文化建设。近几年普通高中规模急剧扩大，确实给各校带来了一定的规模效应。但是，如果仅将眼光盯在外延扩张上，不注意加强学校文化建设，提高自身的综合实力，这种规模效应是不会长久的。学校文化是学校的灵魂，去年高中会提出了要加强安全校园、绿色校园、书香校园、数字校园、文明校园、和谐校园等建设的要求，大家要继续抓好落实。随着高中办学规模的扩大，学校中许多深层次的问题和矛盾日益暴露出来，如教学改革问题、教师的积极性问题、学校管理问题等等。要解决这些问题仅依靠行政手段是难以奏效的，必须依靠学校文化的重建。我们要赋予学校先进的办学理念和卓越的价值追求使办名校、出名师成为全体师生员工共同的追求，我们要大力倡导科学精神和人文精神，坚持以人为本，营造一个既宽松和谐，又积极向上；既民主公正，又规范有序的校园氛围，让教师既有压力感又有成就感和幸福感，让学生既能学到知识，又能快乐成长。
五是在重视学校硬件建设的同时，要提升教师专业素养。学校要发展，改善办学条件是必需的。但一所好的学校不仅要有良好的教学条件，更重要的还要有一支高素质的教师队伍。高中规模快速扩大，势必会带来教师队伍参差不齐、青黄不接，甚至整体教学水平下降等问题。各校要制定教师专业成长计划和措施，采取多种方式，促进教师教学水平迅速提高。以校本培训为主，充分发挥省、市骨干教师、教学能手和学科带头人的专业引领作用，以课堂教学为突破口，开展一些有针对性的课题实验，促进老教师自我进行知识更新，促进新教师教学水平快速提升。在这方面，学校要舍得花钱，舍得花时间派人外出学习、参观和交流，扩大教师的教学视野，为教师专业成长提供机会。要精心打造出一批名师，让名师成为教师群体中的灵魂人物。
六是在抓好传统教育教学的同时，要为高中新课程改革试验做好准备。根据罗厅长的指示，我省计划从2009年秋季开始，实施普通高中新课程改革。在普通高中课程内容、课程结构、课程实施、课程评价和课程管理等方面加大改革力度，逐步建立起符合素质教育要求的高中校本研训制度、教学管理制度、考核评价制度和高考招生制度。各地要紧紧抓住这一契机，加强组织领导，大胆实践探索，坚持把学习教育理论，转变教育观念贯穿试验始终；把深化教育改革，优化教育过程贯穿试验始终；把加强课程管理，落实课程计划贯穿试验始终；把科研先导，开展课题研究贯彻试验始终，特别是把转变教育观念，培育广大教师在课程领域实施素质教育的行为能力贯穿于课程改革试验的全过程。坚持以科研带教研，以教研促教改，广泛深入开展“研究性学习”系列活动，鼓励学生合作学习、探究学习、自主学习，培养学生的创新精神和学习能力、实践能力、终身发展能力。推进素质教育在普通高中教育阶段取得新进展，努力使全省高中教育质量提高到一个新的水平。
七是在办好普通高中学校的同时，要加快特色高中和综合高中建设。各地要立足区域和学校实际，适应经济社会发展和人民群众对高中教育多元化需求，明确定位，进行多种形式的教学改革和办学模式改革实验，加强特色高中和综合高中建设，加大地方课程、校本课程开发力度，盘活内部教育资源，使所有高中学校教育教学管理适应不同类型、不同层次生源需要，为学生创造更多的成才渠道，强化办学特色和质量优势。鼓励普通高中与中等职业学校的相互开放，允许学生跨校、跨专业学习，参加规定的考试，取得相应的毕业证书。
八是在完善常规管理的同时，要加强质量动态跟踪管理。《云南省一级普通高级中学（完全中学）管理规定（试行）》已完成部门征求意见工作，并经省政府法制办审核同意，从4月28日起已向社会公示，引起了媒体和社会的广泛关注。从9月1日起，全面试行打破“省一级高完中”终身制，建立定期重审认定的动态管理机制。到2010年，完成一轮对现有省一级高完中的重审认定。与此同时，我们将进一步改革普通高中毕业会考制度，加快建立符合素质教育要求的对学校、教师、学生的科学评价制度，按照分级达标、分类推进、动态管理的原则，继续开展高中办学水平综合评价和教学质量综合评价工作。加大质量和效益在评价中的权重，把学校生源质量与毕业生水平、办学基础与发展速度对应起来考核，使学校之间形成相对公平的良性竞争。
九是在完善收费管理的同时，要健全贫困生救助机制。各地要采取政府主导、社会参与、对口支援、勤工俭学等办法，建立和完善奖学金、勤工助学、特殊困难补助、学费减免等制度和机制，奖励措施和贫困学生救助机制，组织和引导社会开展经常性的对家庭经济困难学生进行资助的活动，帮助他们完成学业。省政府将设立普通高中贫困学生基金，各地也要相应设立贫困普通高中学生资助资金，各学校特别是省一级高完中要建立健全救助在校贫困学生的长效保障机制，应从收费总额中支出一部分设立“贫困生助学基金”，确保贫困学生学习和生活，防止学生因贫困辍学现象的发生。
十是在注重教育教学的同时，要牢记安全第一的警示。为迎接改革开放30周年庆典和北京奥运会的召开，特别是迎奥运，各地要高度重视中小学安全工作。要排查学校安全稳定领导机构是否健全，责任制度、检查报告制度是否完善落实，校园安全防控系统设备、设施是否正常运行，校园安全管理制度和应急管理工作体制、机制是否健全，学生心理危机干预机制是否健全和落实。要配合公安机关对枪支和管制刀具流入校园情况进行全面清查和收缴。学校作为安全工作的责任主体单位，要进一步提高对学校安全工作的重视程度。党政一把手要作为第一责任人亲自抓，负总责。要按照有关文件精神，结合本地区实际，制订应急预案。要采取排查治理专项行动，发现问题要登记在册，并及时向上级教育主管部门和当地政府报告，限期整改，切实维护学校稳定。
（摘自王建颖副厅长在全省加快普及高中阶段教育暨加强中小学危房改造工作会议上的讲话）
◇责任编辑 张惟祎◇