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随着城市化进程加快,耕地逐渐被占用,失地农民处于“种地无地、就业无岗、参保无份”的困境。失地农民养老保险发展缓慢的根本原因在于失地区域经济发展水平低,陈旧观念根深蒂固。失地农民养老保险制度的发展完善需要1个循序渐进的、具体的探索实践过程。因此构建失地农民养老保险体系可采取正式制度和非正式制度相结合的方式,在分阶段发展的前提下实行分层分类的策略。