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【摘 要】随着社会的不断发展，赤峰市污水处理水平也取得了一些显著的成绩，同时也暴漏了许多问题，本文根据相关资料，对赤峰市城镇污水处理厂运行现状及存在的问题进行了分析，并提出应对策略。
【关键词】城镇污水处理厂；建设运行现状；存在的问题
引言
随着社会的不断发展，赤峰市污水处理水平也取得了一些显著的成绩。“十二五”期间为响应国家对节能减排工作的的号召，我市有10家污水處理厂实施了提标改造工程，新建了3家污水处理厂、8家中水处理设施，污水处理能力较“十一五”期间有了很大的提高，对污染物减排的贡献率也不断提升。但在5年污水处理迅速发展过程中，也暴露出运行负荷低、出水水质不稳定、运行管理差、中控系统建设不规范等许多问题。随着城市化进程的加快和对水环境质量要求的提高，生活污水处理形势依然严峻。需要继续加快城镇污水处理系统的完善和建设步伐，提高城镇污水、污泥处理处置及再生水利用能力，促进经济社会与自然环境和谐发展。
一、赤峰市污水处理中存在的问题
近年，我市污水处理设施的建设成果令人瞩目。但城镇污水处理能力、效率、水平与环境要求差距仍然很大，城镇污水处理形势依然十分严峻，任务还相当艰巨，还存在许多问题，主要是：
（一）污水处理厂提标改造工程进展缓慢
十一五”期间，我市共计11座污水处理厂，其中10座污水处理厂按二级排放标准设计，占全市污水处理能力的86.5%。这些以去除COD、BOD及SS为主要目标的活性污泥技术在我市生活污水处理方面起到了重要作用，但传统污水处理工艺对氮、磷的去除率相对不高，容易引起水体富营养化。根据环境保护部《关于印发<重点流域水污染防治规划>（2011-2015）的通知》（环发〔2012〕58号）规定，城镇污水处理厂出水排入重点流域及湖泊、水库等封闭、半封闭水体时，要执行一级A排放标准。同时，部分地方标准对污水处理厂出水水质的要求也比国标更为严格。为了达标排放，这10座“十一五”期间已建污水处理厂不得不进行处理工艺的提标改造，但由于地方政府重视程度不够，资金未得到及时落实，提标改造工程进展缓慢，截止目前仍有未实现减排效益的建设项目。
（二）配套管网滞后，污水收集率低
“十一五”期间我市污水处理厂配套管网共计790km。随着旗县区污水处理厂的建设，为更充分发挥污水处理厂的减排效果，“十二五”期间我市进一步加大管网建设力度，至2014年底，累计投资约2亿元，新建约310km污水管网，污水管网总长度达到1100km。但是，与污水处理厂的建设数量和处理能力相比，其建设速度仍然相对滞后。目前，我市14家污水处理厂，合计日处理污水能力为55万吨，实际日处理水量35.66万吨，运行负荷达到75%以上的仅5家，污水负荷率总体偏低。
（三）中控系统建设不规范
根据国家要求，全市处理规模达到2万吨/日及以上的污水处理厂要按照《城镇污水处理厂运行监督管理技术规范》（HJ2038-2014）要求建设符合要求的中央控制系统，相关参数应设置完整，具备数据显示、数据处理、数据记录和数据分析、及自动生成动态变化曲线图等功能，相关数据可保存一年以上。目前，我市处理能力超过2万吨/日的污水处理厂有13家，其中大部分污水处理厂的中控系统建设未达到规范要求。
（四）再生水回用率低
赤峰市是典型的水资源匮乏地区，水资源在时空上分布极不均匀，人均水资源占有量只有894立方米，相当于全国人均水资源2100立方米的42.9%，是内蒙古自治区人均水资源2200立方米的40.9%，远远低于联合国公布的人均1700立方米水资源量的警戒线。而再生水可以广泛用于工业冷却、园林绿化、道路浇洒、景观用水、河道生态补水等，缓解城市水资源短缺，实现污染物源头减排。但是，我市污水再生利用情况与水资源短缺的现状并不匹配。截至2014年底，赤峰市共有8个再生水处理设施，污水再生利用生产能力24万吨/日，实际再生利用总量仅仅2万吨/日，不到生产能力的10%，污水再生利用空间仍然很大。
（五）设备维修费用高
由于大批的进口设备进入污水处理行业，这些设备在经过几年的运行之后，陆续会出现大小不等的磨损和损坏，特别是保修期过后的设备维修。这就需要有专业技能的技术人员来进行，若请国外的专家来维修，维修成本将会大幅度增高实在难以接受，或使进口设备能够维持正常运转，必须培养对进口设备维修保养的国内专业人员，使其掌握维修技能达到进口设备的维修标准。有了维修的专业人才还得有充足的备品配件，特别是一些将要淘汰的设备被引进中国，备品配件国外也不会再生产了，就需要国内自行测绘、加工制造，只有这样才能使进口设备发挥出它的作用，否则设备的损坏，配件的缺乏会影响污水处理厂的正常运行。
（六）污水处理厂的建设运营管理仍需加强
我市已建成的污水处理厂，在运营管理方面也存在很多问题，主要体现在运行管理人员未具备合格的运行管理技能，且运行管理人员数量不满运行管理需要，仍有部分污水处理厂因运行管理不到位，导致难以稳定达标排放。
二、赤峰市城镇污水处理的建议及对策
（一）拓展城镇污水处理设施建设的投资渠道
一直以来，我市污水处理工作及其配套设施系统都是事业单位的运营模式，各地方政府直接进行投资和收费，依据给事业单位拨款的模式给城市污水处理厂拨款，因此政府在污水处理工作中起到的是"一肩挑"的作用，而这也是导致城市污水处理行业发展速度较慢并且处理效率较低的原因之一。所以，应尽可能的利用市场机制，建立一个符合行业特点的并且有限有效的竞争氛围，改善原有的运营体系和投资渠道，使投资主体更加的多元化，使运营管理工作更加的市场化，使运营的主体更加的企业化，这样必将拓宽城镇污水处理的投资渠道，从而提高对投入资金的使用效率。 （二）加强污水管网建设
通过推广网格化的城市精细管理模式，加快污水收集管网建设，大力推行雨污分流污水收集管道系统，提高城镇污水管网覆盖率以及城镇污水收集率。对于已建污水處理厂，通过完善管网，解决污水管网与污水处理厂处理能力不匹配的问题，提高污水处理率和污水处理厂运行负荷。对于在建和新建的污水处理厂，要充分做好污水管网布设与污水处理厂建设规模配套的评估工作，使污水处理厂的环境效益最大化。
（三）进一步完善中控系统建设
进一步完善污水处理厂在线监测系统和中控系统，强化污水处理厂在线监测设备比对及数据有效性审核工作，加大对监管人员的技术培训力度，加强对违法污水处理厂的处罚力度。
（四）提高污水再生利用率
在全市范围内，大力推进污水再生工作，将再生水利用至工业、市政、景观等领域。统筹考虑再生水水源、潜在用户分布情况、水质水量要求和输配水方式等因素，合理确定污水再生利用设施的规模，积极稳妥发展再生水用户，扩大再生水利用范围。此举将大大节省城市自来水的供应量，还能减轻排入河湖水体的污染，既解决了供水紧张，又改善了环境，从而实现污水处理的可持续发展。
（五）强化污水处理设施运营监管
加快建立城镇污水处理系统效能评价指标体系，科学评估污水处理厂的运营状况。提高污水处理设施的自动化控制水平，实现污水处理厂的动态监督与管理。逐步推广设施运营专业化、社会化。城镇污水处理厂应安装进出水在线监测装置，加强对排入城镇污水收集系统的重点工业排放口水量水质的监督监测，实现污水处理厂进出水的实时监督与管理。污水处理设施建设要注重政府引导和市场运作相结合，推行特许经营，多方筹集资金，加快污水处理设施建设进度。地方政府应制定合理的污水处理收费标准，并按照标准足额征收。收费尚未到位的市、县人民政府，应安排支持资金，确保污水处理和污泥处置设施正常运行。
三、结束语
总之，赤峰市城镇污水处理起步较晚，还存在着不少问题，但由于国家高度重视环境保护工作，只要我们认清形势，积极采取切实有效的措施，城市污水处理就一定会有长足的进步，从而逐步控制和改善水环境质量，促进国民经济的持续发展。
参考文献：
[1]环保部.《重点流域水污染防治规划（2011-2015）》.2012.
[2]李艳丽. 城市污水处理现状及可持续发展.环保前线2011年第4期.
[3]许民.赤峰市水资源现状分析及可持续利用措施.2006年第6期.
【关键词】城镇污水处理厂；建设运行现状；存在的问题
引言
随着社会的不断发展，赤峰市污水处理水平也取得了一些显著的成绩。“十二五”期间为响应国家对节能减排工作的的号召，我市有10家污水處理厂实施了提标改造工程，新建了3家污水处理厂、8家中水处理设施，污水处理能力较“十一五”期间有了很大的提高，对污染物减排的贡献率也不断提升。但在5年污水处理迅速发展过程中，也暴露出运行负荷低、出水水质不稳定、运行管理差、中控系统建设不规范等许多问题。随着城市化进程的加快和对水环境质量要求的提高，生活污水处理形势依然严峻。需要继续加快城镇污水处理系统的完善和建设步伐，提高城镇污水、污泥处理处置及再生水利用能力，促进经济社会与自然环境和谐发展。
一、赤峰市污水处理中存在的问题
近年，我市污水处理设施的建设成果令人瞩目。但城镇污水处理能力、效率、水平与环境要求差距仍然很大，城镇污水处理形势依然十分严峻，任务还相当艰巨，还存在许多问题，主要是：
（一）污水处理厂提标改造工程进展缓慢
十一五”期间，我市共计11座污水处理厂，其中10座污水处理厂按二级排放标准设计，占全市污水处理能力的86.5%。这些以去除COD、BOD及SS为主要目标的活性污泥技术在我市生活污水处理方面起到了重要作用，但传统污水处理工艺对氮、磷的去除率相对不高，容易引起水体富营养化。根据环境保护部《关于印发<重点流域水污染防治规划>（2011-2015）的通知》（环发〔2012〕58号）规定，城镇污水处理厂出水排入重点流域及湖泊、水库等封闭、半封闭水体时，要执行一级A排放标准。同时，部分地方标准对污水处理厂出水水质的要求也比国标更为严格。为了达标排放，这10座“十一五”期间已建污水处理厂不得不进行处理工艺的提标改造，但由于地方政府重视程度不够，资金未得到及时落实，提标改造工程进展缓慢，截止目前仍有未实现减排效益的建设项目。
（二）配套管网滞后，污水收集率低
“十一五”期间我市污水处理厂配套管网共计790km。随着旗县区污水处理厂的建设，为更充分发挥污水处理厂的减排效果，“十二五”期间我市进一步加大管网建设力度，至2014年底，累计投资约2亿元，新建约310km污水管网，污水管网总长度达到1100km。但是，与污水处理厂的建设数量和处理能力相比，其建设速度仍然相对滞后。目前，我市14家污水处理厂，合计日处理污水能力为55万吨，实际日处理水量35.66万吨，运行负荷达到75%以上的仅5家，污水负荷率总体偏低。
（三）中控系统建设不规范
根据国家要求，全市处理规模达到2万吨/日及以上的污水处理厂要按照《城镇污水处理厂运行监督管理技术规范》（HJ2038-2014）要求建设符合要求的中央控制系统，相关参数应设置完整，具备数据显示、数据处理、数据记录和数据分析、及自动生成动态变化曲线图等功能，相关数据可保存一年以上。目前，我市处理能力超过2万吨/日的污水处理厂有13家，其中大部分污水处理厂的中控系统建设未达到规范要求。
（四）再生水回用率低
赤峰市是典型的水资源匮乏地区，水资源在时空上分布极不均匀，人均水资源占有量只有894立方米，相当于全国人均水资源2100立方米的42.9%，是内蒙古自治区人均水资源2200立方米的40.9%，远远低于联合国公布的人均1700立方米水资源量的警戒线。而再生水可以广泛用于工业冷却、园林绿化、道路浇洒、景观用水、河道生态补水等，缓解城市水资源短缺，实现污染物源头减排。但是，我市污水再生利用情况与水资源短缺的现状并不匹配。截至2014年底，赤峰市共有8个再生水处理设施，污水再生利用生产能力24万吨/日，实际再生利用总量仅仅2万吨/日，不到生产能力的10%，污水再生利用空间仍然很大。
（五）设备维修费用高
由于大批的进口设备进入污水处理行业，这些设备在经过几年的运行之后，陆续会出现大小不等的磨损和损坏，特别是保修期过后的设备维修。这就需要有专业技能的技术人员来进行，若请国外的专家来维修，维修成本将会大幅度增高实在难以接受，或使进口设备能够维持正常运转，必须培养对进口设备维修保养的国内专业人员，使其掌握维修技能达到进口设备的维修标准。有了维修的专业人才还得有充足的备品配件，特别是一些将要淘汰的设备被引进中国，备品配件国外也不会再生产了，就需要国内自行测绘、加工制造，只有这样才能使进口设备发挥出它的作用，否则设备的损坏，配件的缺乏会影响污水处理厂的正常运行。
（六）污水处理厂的建设运营管理仍需加强
我市已建成的污水处理厂，在运营管理方面也存在很多问题，主要体现在运行管理人员未具备合格的运行管理技能，且运行管理人员数量不满运行管理需要，仍有部分污水处理厂因运行管理不到位，导致难以稳定达标排放。
二、赤峰市城镇污水处理的建议及对策
（一）拓展城镇污水处理设施建设的投资渠道
一直以来，我市污水处理工作及其配套设施系统都是事业单位的运营模式，各地方政府直接进行投资和收费，依据给事业单位拨款的模式给城市污水处理厂拨款，因此政府在污水处理工作中起到的是"一肩挑"的作用，而这也是导致城市污水处理行业发展速度较慢并且处理效率较低的原因之一。所以，应尽可能的利用市场机制，建立一个符合行业特点的并且有限有效的竞争氛围，改善原有的运营体系和投资渠道，使投资主体更加的多元化，使运营管理工作更加的市场化，使运营的主体更加的企业化，这样必将拓宽城镇污水处理的投资渠道，从而提高对投入资金的使用效率。 （二）加强污水管网建设
通过推广网格化的城市精细管理模式，加快污水收集管网建设，大力推行雨污分流污水收集管道系统，提高城镇污水管网覆盖率以及城镇污水收集率。对于已建污水處理厂，通过完善管网，解决污水管网与污水处理厂处理能力不匹配的问题，提高污水处理率和污水处理厂运行负荷。对于在建和新建的污水处理厂，要充分做好污水管网布设与污水处理厂建设规模配套的评估工作，使污水处理厂的环境效益最大化。
（三）进一步完善中控系统建设
进一步完善污水处理厂在线监测系统和中控系统，强化污水处理厂在线监测设备比对及数据有效性审核工作，加大对监管人员的技术培训力度，加强对违法污水处理厂的处罚力度。
（四）提高污水再生利用率
在全市范围内，大力推进污水再生工作，将再生水利用至工业、市政、景观等领域。统筹考虑再生水水源、潜在用户分布情况、水质水量要求和输配水方式等因素，合理确定污水再生利用设施的规模，积极稳妥发展再生水用户，扩大再生水利用范围。此举将大大节省城市自来水的供应量，还能减轻排入河湖水体的污染，既解决了供水紧张，又改善了环境，从而实现污水处理的可持续发展。
（五）强化污水处理设施运营监管
加快建立城镇污水处理系统效能评价指标体系，科学评估污水处理厂的运营状况。提高污水处理设施的自动化控制水平，实现污水处理厂的动态监督与管理。逐步推广设施运营专业化、社会化。城镇污水处理厂应安装进出水在线监测装置，加强对排入城镇污水收集系统的重点工业排放口水量水质的监督监测，实现污水处理厂进出水的实时监督与管理。污水处理设施建设要注重政府引导和市场运作相结合，推行特许经营，多方筹集资金，加快污水处理设施建设进度。地方政府应制定合理的污水处理收费标准，并按照标准足额征收。收费尚未到位的市、县人民政府，应安排支持资金，确保污水处理和污泥处置设施正常运行。
三、结束语
总之，赤峰市城镇污水处理起步较晚，还存在着不少问题，但由于国家高度重视环境保护工作，只要我们认清形势，积极采取切实有效的措施，城市污水处理就一定会有长足的进步，从而逐步控制和改善水环境质量，促进国民经济的持续发展。
参考文献：
[1]环保部.《重点流域水污染防治规划（2011-2015）》.2012.
[2]李艳丽. 城市污水处理现状及可持续发展.环保前线2011年第4期.
[3]许民.赤峰市水资源现状分析及可持续利用措施.2006年第6期.