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2009年，针对我国跨境资金流动规模不断扩大，外汇管理监测跨境资金流动、维护国家经济金融安全任务更加艰巨，市场主体对贸易投资便利化的需求更加迫切的外汇管理新形势，国家外汇管理局适时提出了“从重审批转变为重监测分析、从重事前监管转变为强调事后管理、从重行为管理转变为更加强调主体监管、从有罪假设转变为无罪假设、从正面清单转变为负面清单”的外汇管理理念和方式的“五个转变”。近几年来，甘肃外汇管理工作始终坚持以“五个转变”为指导，陆续实施了货物贸易、服务贸易、外商直接投资、境外直接投资、外债等重点领域制度改革，贸