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税费改革的实质是农村财政制度的改革.如何去解决农村税费改革中出现的征税计量、农村公共物品供给、相关配套的改革和政策调整、新税制完善等问题,笔者在调查的基础上,提出了系统工程、制度环境建设和基层机构改革的对策,认为研究农村税费改革时,应从总体上研究农村财政制度改革的问题,把它作为一个系统工程通盘考虑,分步实施,以进一步完善农村财政制度的改革,促进农村经济的快速发展.