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<正>回顾中国城市公共交通系统的发展轨迹,不难发现作为公共交通系统的主体,政府、乘客和公共交通企业往往过于关注自身利益而忽略他方在公共交通发展中的表现。例如,政府强调公共交通系统的社会效益,企业关注自身的经济收益水平,而乘客则关心公共交通出行的舒适度和经济负担。由于缺乏从系统最优层面对公共交通各参与方绩效与诉求的综合考量,客观上导致公共交通系统规划、建设、管理、运营在不同程度