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摘要：高等教育进入由大众化向普及化发展的阶段，成人高等教育呈现出一些新的特点，一方面回归了成人高等教育的本来面貌，另一方面制约着成人高等教育质量的提升，影响了成人高等教育的社会声誉。针对高等教育发展现状，探索提高成人高等教育健康发展的途径，以促进成人高等教育的健康发展。
关键词：高等教育大众化；成人高等教育；教育质量；制度建设
作者简介：李苏伦（1961-），男，江苏泗阳人，扬州大学继续教育学院，副研究员。（江苏 扬州 225009）
基金项目：本文系江苏省高校成人教育研究会2011年至2013年成人高等教育重点研究课题“成人高等教育教学质量监控和保障体系研究”的研究成果。
中图分类号：G720 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）32-0008-02
成人高等教育自20世纪50年代至今已经走过六十多年的发展史。随着高等教育毛入学率的不断提高，我国已经进入了高等教育大众化阶段，“2011年，全国各类高等教育总规模达到3167万人，高等教育毛入学率达到26.9%。”①教育基础较好的省市毛入学率更高，2011年江苏省高等教育毛入学率达到45%，②2012年，上海市高等教育在校生总数突破百万，毛入学率接近70%。③因此，当前成人高等教育呈现出一系列的新特点，也形成了许多热点问题，其中成人高等教育教学质量就是诸多热点问题之一。本文将从分析目前成人高等教育现状与特点入手，探索成人高等教育健康发展的途径。
一、目前成人高等教育的现状与特点
随着我国高等教育进入大众化阶段，成人高等教育的补偿功能宣告结束，继续教育功能突显，成人高等教育也由“卖方”主导转化为“买方”主导，在主导方的转变过程中，成人高等教育资源提供者与需求者之间还多出一个生源组织者，该背景就促成了成人高等教育的一些新特点。
1.职前成人高等教育萎缩，职后教育需求旺盛
随着普通高等教育不断扩招，成人高等教育招收高考落榜生的时代已经基本结束，2011年起江苏部分专科院校实行注册入学，对高考成绩没有要求，因此成人教育中高中起点专科和高中起点本科生源主要来自中等职业教育毕业生，专科起点本科生源主要来自在职从业人员中已经取得专科或本科学历的人员，成人高等教育真正成为了终身教育的一个环节，为在职从业人员提升自身综合能力、适應工作需要提供了平台。成人高等教育中专升本学员逐步成了主力军，江苏省2012年成人高等教育录取率达76.66%，④但是专升本的录取率并不高，据江苏省某大学2012年成人高考报名与录取数据统计，专升本报名确认人数为8274人，实际录取人数为4521人，录取率为54%，说明在职从业人员的成人专升本教育需求还相当旺盛。
2.业余成人高等教育占主体，脱产教育需求不旺
生源决定了成人教育学习形式的转变，曾经在成人教育中出现过这样的现象，用函授或业余计划招生，脱产形式学习，发函授或业余形式的文凭，这是因为生源为普通高考落榜生，由于普通高等教育招生计划少，所以他们利用成人高等教育的招生计划进入高等院校接受高等教育；而目前由于接受成人教育的学员主要是有了工作岗位后进行继续教育，因此离岗学习时间少的业余、函授或远程网络高等教育就大受欢迎。
3.到高校进行面授的少，在教学站点面授的多
据笔者对江苏某大学2012级4825名在校生进行的调研发现，在教学站点面授的在校生为3654名，占该校该年级在校生的75.7%。形成这一特点的原因在于：一方面是由于参加成人高等教育的学员大部分是有工作岗位和家庭的，希望能就近面授，减少请假学习的时间，节省路途往返的开支；另一方面是由于这些生源大部分是通过教学站点工作人员联系后组织起来的，教学站点在与主办高校签订的协议中，一般都明确录取一定学员后要在教学站点进行面授教学，这样既提高了教学站点的吸引力，有利于下一年进行生源组织，又能有效地增加教学站点的经济收益。
4.专升本学员基础参差不齐，专科与专升本专业的不一致增多
现在成人专升本教育的入学门槛越来越低，大部分省份的专升本入学分数在200分以下（总分450分）。另外，目前的成人专升本招生政策是入学考试不考专业课，除医学类有医学类职业资格的报考要求外，其他各类均没有职业和专业基础知识的要求。对于已经取得本科学历的学生来说，可以免试注册入学，直接导致一些理工和经济类专升本专业的学生，入学前所学专业与专升本专业不是同一学科门类的人数不断增加。
二、影响成人高等教育质量的主要因素
从上述分析可以看出，现阶段的成人高等教育一方面还原了成人高等教育的本来面貌和功能，另一方面又影响了成人高等教育质量的全面提升。
1.工学矛盾突出，制约面授时数
目前成人高等教育学员大都是在职的一线顶岗工作人员，甚至有的工作岗位上仅此一人，工作负荷大，生活压力大，且由于现在的工作单位一般都实行绩效考核制度，工作时间和工作成效直接与经济收入挂钩，因此以在职从业人员为主的成人高等教育的工学矛盾十分突出，直接制约着面授时间的安排和学员参加面授的时数，参加面授和答疑学习的时间得不到保障，突出的工学矛盾直接影响着成人高等教育的教学质量。
2.文凭价值凸显，制约学习动力
据对江苏某大学2008级至2011级10736名专升本学员的统计发现，入学时年龄为25岁及其以上的学员有6957人，占64.8%。由此不难看出，目前参加成人高等教育专升本学习的学员，大多数人都有5年以上的工作经历，工作岗位相对稳定，参加学习的动力不是为了找工作，而是在现有工作岗位上有比较好地发展。我国目前的人事制度中职称职务晋升、利益分配考核中，一般只考核具有什么层次的文凭、学位，不考核其是否具有与学历、学位相一致的能力与素质，从人事制度上强化了文凭和学位的符号价值，弱化了人的能力与素质价值，这就有意无意地强化了学员在学习过程中过分追求文凭与学位的获得，而忽视了学习过程中知识、能力、技能、情感、态度、价值观等个人内涵的提升，具体表现在考试、考查中，只求过关，不求甚解，甚至有的学员提出了“不上课不考试，只交钱到毕业时间来领毕业证和学位证”这样荒唐的要求。 3.教学站点面授，制约师资质量
随着成人高等教育的发展，教学站点遍布城乡的每个角落，据“苏教办高[2013]5号”文件公布，江苏省2012年有已設置的高等学校成人教育校外教学点（包括各类学习中心）1014个需要进行年审，所以县级教学点办大专、本科已不是新闻，乡镇教学点办大专或本科都已相当普遍，教学点的无限下延和位置分散，导致出现中学、中专甚至一些无教师资质的人员在教学站点给大专或本科生上课的情况，教学站点的师资质量参差不齐。师资都无法保证的教学，很难有好的教育教学质量。
4.基础参差不齐，制约教学质量
多年来成人专升本教育的教学计划制定，都是默认入学的学员已经具有该专业专科基础知识和技能。教学计划中除公共基础课外，大部分课程是建立在专科知识和技能基础上的本科阶段课程，随着专升本入学基础差异加大，入学前学科门类与所学专升本专业门类不同，特别是本科注册入学的这部分学员，如果还按原来的专升本教学计划进行教学，必然导致没有学过专业基础课的学员在课堂上听天书，课后无法自学，更没有办法完成作业；如果调整教学计划，以专业知识、技能零基础为起点进行教学，则想要在两年半或三年的专升本学制内完成本科层次的教学内容是不可能的，因此如果不从其他方面进行改革与创新，仅在教学计划上进行调整，是无法适应目前现状的。
三、促进成人高等教育质量提升的对策研究
促进成人高等教育质量提升不仅是高等教育系统内部的事，还涉及到社会的方方面面。党的十八大报告提出：“推动高等教育内涵式发展，积极发展继续教育，完善终身教育体系，建设学习型社会。”成人高等教育是终身教育体系中的一个环节，是学习型社会中各种学习形式的一种，因此构建成人高等教育质量评价监控体系，是完善终身教育体系、建设学习型社会的需要，也是十八提出的“加强职业技能培训，提升劳动者就业创业能力，增强就业稳定性”的需要。要促进成人高等教育质量提升，就要构建高等教育系统内部和外部相结合的多元化教学质量评价体系。
1.从制度和管理两方面解决工学矛盾
要从法律制度层面上尽早出台“成人教育法”，赋予参加成人高等教育的学员法律层面上的学习权利，规范企事业单位承担起依法送从业人员参加继续教育的义务，否则就无法从根本上解决好工学矛盾。虽然《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出：“继续教育参与率大幅提升，从业人员继续教育年参与率达到50%。”但是在实际执行过程中由于企、事业单位的短视思想作祟而大打折扣，成人高等教育学生参加学习的工学矛盾突出，请假参加学习难就是一个例证。在解决工学矛盾法律层面问题的同时，高等教育教学过程管理要合理安排面授时间，如将原本一个学期集中一两次、一次二十多天的面授教学化整为零改成一周集中两天来进行面授，另外根据一些行业特点合理确定面授时间，如财会、金融类专业尽可能避开月头、月尾，年头、年尾，医学类专业则避开休息日安排面授等。另外，还要利用各种管理手段强化学员的面授学习考核，可以应用现代科技手段如利用指纹考核技术进行面授签到和签离考核。这样可以从制度和管理两方面解决在职从业人员参加成人高等教育学习出勤率不高和出勤率统计不真实的问题。
2.逐步推广和完善用人制度
文凭、学位符号价值功利化问题不是高等教育内部可以解决的问题，只有通过改革社会人事用人制度，弱化文凭、学位的符号功能，强化与文凭、学位相对应的知识、技能和情感态度、价值观的考核，才能让符号标识很高而综合素质不高的人在职称、职务晋升中没有市场。现在职称评审中以考代评、考评结合的职称晋升机制在一些职业领域已经实施，这些用人制度的逐步推广和完善，从一定程度上扼制了专升本教育中学员只求毕业文凭不求真才实学的错误倾向，提升了专升本学员学习知识、掌握技能的动力。
3.从严控制教学站点设置
提高教学站点的面授教学质量，促使设点高校按照要求派主讲教师到教学点上课，这需要教育行政部门牵头，定期不定期地对成人教育学校内外教学站点进行评估检查，撤并教学站点。对于普通高校来说，成人教育从某种意义上看是工作外的工作，可以多做也可以少做，多做是因为有效益，如果教学点过于分散，每个点的在校生规模自然大不，那么无论是教学点还是设点高校的效益都不会高，在没有效益时就会以牺牲成人高等教育质量为代价，减少教育成本的支出，高校不派教师上课，多年级、多专业合班上课。因此应减少教学点数量，提高教学点设点门槛，如规定本科层次原则上只能在有本科、专科院校的地级市，专科层次设在有相应专业的中等职业学校或专科院校的县级市（县），一般情况下任何层次的成人高等教育的教学站点不得设置在县级以下乡镇或企事业单位，同时规定一个教学点同一层次只与一家高校合作设置教学站点。从现在的成人教育招生中可以明显看出，设置教学站点多的高校报考生源多，上省最低控制线的人数多，每年都要提高投档线；设置教学站点少的高校报考生源少，有的甚至出现报名数小于当年招生计划数，在省最低控制线的基础上下降20分也不能完成招生计划的现象，该现象与高校自身的声誉、教学资源优劣、全国排名等没有关系，只与设点多少和如何管理有关。这就是最典型的“格雷欣法则——劣币驱逐良币现象”。因此，应由省级教育行政部门牵头，从严整顿教学站点设置。该措施是提高成人高等教育教学质量的重要举措。江苏省教育行政部门已经开始这项工作，在2012年度教学站点审核中就撤销和暂停招生了54个校外教学站点。⑤
4.修改完善学籍管理制度
对于专升本学员入学基础参差不齐、影响正常教学计划实施的问题，在原来的学籍管理制度下是无法改变的，必须从修改完善学籍管理制度入手，对于原学专业与专升本专业不是同一学科门类的专科或本科免试入学的学员，延长一年学制，补修一年专业基础课，考核合格后方可进入专升本阶段学习，这样就从根本上解决了同一课堂内有些人吃不饱、有些人吃不下的问题，保证了教学起点的一致性，从而保证了专升本层次的人才培养质量。
成人高等教育质量研究是一个长期的课题，成人高等教育的发展需要质量的提升作保证。成人高等教育质量的提升需要一套有效的监督机制，构建促进成人高等教育健康发展的质量监控体系，是每个成人高等教育从业者和研究者的长期使命。
注释：
①教育部：2011年全国教育事业发展统计公报[EB/OL].http：//www.gov.cn/gzdt/2012-08/30/content_2213875.htm.
②史为业.江苏省高等教育投入特点分析[J].会计之友，2012，（35）：
106-108.
③上海：高等教育在校生逾百万 毛入学率接近70%[EB/OL].http：//www.gov.cn/gzdt/2012-08/21/content_2207608.htm.
④2012年江苏省成人高校招生工作总结[EB/OL].http：//www.jseea.cn/contents/channel_33/2013/04/1304171741535.html.
⑤江苏省教育厅办公室关于公布2012年高等学校成人教育校外教学点年审结果的通知[EB/OL].http：//www.ec.js.edu.cn/art/2013/4/3/art_4267_116339.html.
关键词：高等教育大众化；成人高等教育；教育质量；制度建设
作者简介：李苏伦（1961-），男，江苏泗阳人，扬州大学继续教育学院，副研究员。（江苏 扬州 225009）
基金项目：本文系江苏省高校成人教育研究会2011年至2013年成人高等教育重点研究课题“成人高等教育教学质量监控和保障体系研究”的研究成果。
中图分类号：G720 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）32-0008-02
成人高等教育自20世纪50年代至今已经走过六十多年的发展史。随着高等教育毛入学率的不断提高，我国已经进入了高等教育大众化阶段，“2011年，全国各类高等教育总规模达到3167万人，高等教育毛入学率达到26.9%。”①教育基础较好的省市毛入学率更高，2011年江苏省高等教育毛入学率达到45%，②2012年，上海市高等教育在校生总数突破百万，毛入学率接近70%。③因此，当前成人高等教育呈现出一系列的新特点，也形成了许多热点问题，其中成人高等教育教学质量就是诸多热点问题之一。本文将从分析目前成人高等教育现状与特点入手，探索成人高等教育健康发展的途径。
一、目前成人高等教育的现状与特点
随着我国高等教育进入大众化阶段，成人高等教育的补偿功能宣告结束，继续教育功能突显，成人高等教育也由“卖方”主导转化为“买方”主导，在主导方的转变过程中，成人高等教育资源提供者与需求者之间还多出一个生源组织者，该背景就促成了成人高等教育的一些新特点。
1.职前成人高等教育萎缩，职后教育需求旺盛
随着普通高等教育不断扩招，成人高等教育招收高考落榜生的时代已经基本结束，2011年起江苏部分专科院校实行注册入学，对高考成绩没有要求，因此成人教育中高中起点专科和高中起点本科生源主要来自中等职业教育毕业生，专科起点本科生源主要来自在职从业人员中已经取得专科或本科学历的人员，成人高等教育真正成为了终身教育的一个环节，为在职从业人员提升自身综合能力、适應工作需要提供了平台。成人高等教育中专升本学员逐步成了主力军，江苏省2012年成人高等教育录取率达76.66%，④但是专升本的录取率并不高，据江苏省某大学2012年成人高考报名与录取数据统计，专升本报名确认人数为8274人，实际录取人数为4521人，录取率为54%，说明在职从业人员的成人专升本教育需求还相当旺盛。
2.业余成人高等教育占主体，脱产教育需求不旺
生源决定了成人教育学习形式的转变，曾经在成人教育中出现过这样的现象，用函授或业余计划招生，脱产形式学习，发函授或业余形式的文凭，这是因为生源为普通高考落榜生，由于普通高等教育招生计划少，所以他们利用成人高等教育的招生计划进入高等院校接受高等教育；而目前由于接受成人教育的学员主要是有了工作岗位后进行继续教育，因此离岗学习时间少的业余、函授或远程网络高等教育就大受欢迎。
3.到高校进行面授的少，在教学站点面授的多
据笔者对江苏某大学2012级4825名在校生进行的调研发现，在教学站点面授的在校生为3654名，占该校该年级在校生的75.7%。形成这一特点的原因在于：一方面是由于参加成人高等教育的学员大部分是有工作岗位和家庭的，希望能就近面授，减少请假学习的时间，节省路途往返的开支；另一方面是由于这些生源大部分是通过教学站点工作人员联系后组织起来的，教学站点在与主办高校签订的协议中，一般都明确录取一定学员后要在教学站点进行面授教学，这样既提高了教学站点的吸引力，有利于下一年进行生源组织，又能有效地增加教学站点的经济收益。
4.专升本学员基础参差不齐，专科与专升本专业的不一致增多
现在成人专升本教育的入学门槛越来越低，大部分省份的专升本入学分数在200分以下（总分450分）。另外，目前的成人专升本招生政策是入学考试不考专业课，除医学类有医学类职业资格的报考要求外，其他各类均没有职业和专业基础知识的要求。对于已经取得本科学历的学生来说，可以免试注册入学，直接导致一些理工和经济类专升本专业的学生，入学前所学专业与专升本专业不是同一学科门类的人数不断增加。
二、影响成人高等教育质量的主要因素
从上述分析可以看出，现阶段的成人高等教育一方面还原了成人高等教育的本来面貌和功能，另一方面又影响了成人高等教育质量的全面提升。
1.工学矛盾突出，制约面授时数
目前成人高等教育学员大都是在职的一线顶岗工作人员，甚至有的工作岗位上仅此一人，工作负荷大，生活压力大，且由于现在的工作单位一般都实行绩效考核制度，工作时间和工作成效直接与经济收入挂钩，因此以在职从业人员为主的成人高等教育的工学矛盾十分突出，直接制约着面授时间的安排和学员参加面授的时数，参加面授和答疑学习的时间得不到保障，突出的工学矛盾直接影响着成人高等教育的教学质量。
2.文凭价值凸显，制约学习动力
据对江苏某大学2008级至2011级10736名专升本学员的统计发现，入学时年龄为25岁及其以上的学员有6957人，占64.8%。由此不难看出，目前参加成人高等教育专升本学习的学员，大多数人都有5年以上的工作经历，工作岗位相对稳定，参加学习的动力不是为了找工作，而是在现有工作岗位上有比较好地发展。我国目前的人事制度中职称职务晋升、利益分配考核中，一般只考核具有什么层次的文凭、学位，不考核其是否具有与学历、学位相一致的能力与素质，从人事制度上强化了文凭和学位的符号价值，弱化了人的能力与素质价值，这就有意无意地强化了学员在学习过程中过分追求文凭与学位的获得，而忽视了学习过程中知识、能力、技能、情感、态度、价值观等个人内涵的提升，具体表现在考试、考查中，只求过关，不求甚解，甚至有的学员提出了“不上课不考试，只交钱到毕业时间来领毕业证和学位证”这样荒唐的要求。 3.教学站点面授，制约师资质量
随着成人高等教育的发展，教学站点遍布城乡的每个角落，据“苏教办高[2013]5号”文件公布，江苏省2012年有已設置的高等学校成人教育校外教学点（包括各类学习中心）1014个需要进行年审，所以县级教学点办大专、本科已不是新闻，乡镇教学点办大专或本科都已相当普遍，教学点的无限下延和位置分散，导致出现中学、中专甚至一些无教师资质的人员在教学站点给大专或本科生上课的情况，教学站点的师资质量参差不齐。师资都无法保证的教学，很难有好的教育教学质量。
4.基础参差不齐，制约教学质量
多年来成人专升本教育的教学计划制定，都是默认入学的学员已经具有该专业专科基础知识和技能。教学计划中除公共基础课外，大部分课程是建立在专科知识和技能基础上的本科阶段课程，随着专升本入学基础差异加大，入学前学科门类与所学专升本专业门类不同，特别是本科注册入学的这部分学员，如果还按原来的专升本教学计划进行教学，必然导致没有学过专业基础课的学员在课堂上听天书，课后无法自学，更没有办法完成作业；如果调整教学计划，以专业知识、技能零基础为起点进行教学，则想要在两年半或三年的专升本学制内完成本科层次的教学内容是不可能的，因此如果不从其他方面进行改革与创新，仅在教学计划上进行调整，是无法适应目前现状的。
三、促进成人高等教育质量提升的对策研究
促进成人高等教育质量提升不仅是高等教育系统内部的事，还涉及到社会的方方面面。党的十八大报告提出：“推动高等教育内涵式发展，积极发展继续教育，完善终身教育体系，建设学习型社会。”成人高等教育是终身教育体系中的一个环节，是学习型社会中各种学习形式的一种，因此构建成人高等教育质量评价监控体系，是完善终身教育体系、建设学习型社会的需要，也是十八提出的“加强职业技能培训，提升劳动者就业创业能力，增强就业稳定性”的需要。要促进成人高等教育质量提升，就要构建高等教育系统内部和外部相结合的多元化教学质量评价体系。
1.从制度和管理两方面解决工学矛盾
要从法律制度层面上尽早出台“成人教育法”，赋予参加成人高等教育的学员法律层面上的学习权利，规范企事业单位承担起依法送从业人员参加继续教育的义务，否则就无法从根本上解决好工学矛盾。虽然《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出：“继续教育参与率大幅提升，从业人员继续教育年参与率达到50%。”但是在实际执行过程中由于企、事业单位的短视思想作祟而大打折扣，成人高等教育学生参加学习的工学矛盾突出，请假参加学习难就是一个例证。在解决工学矛盾法律层面问题的同时，高等教育教学过程管理要合理安排面授时间，如将原本一个学期集中一两次、一次二十多天的面授教学化整为零改成一周集中两天来进行面授，另外根据一些行业特点合理确定面授时间，如财会、金融类专业尽可能避开月头、月尾，年头、年尾，医学类专业则避开休息日安排面授等。另外，还要利用各种管理手段强化学员的面授学习考核，可以应用现代科技手段如利用指纹考核技术进行面授签到和签离考核。这样可以从制度和管理两方面解决在职从业人员参加成人高等教育学习出勤率不高和出勤率统计不真实的问题。
2.逐步推广和完善用人制度
文凭、学位符号价值功利化问题不是高等教育内部可以解决的问题，只有通过改革社会人事用人制度，弱化文凭、学位的符号功能，强化与文凭、学位相对应的知识、技能和情感态度、价值观的考核，才能让符号标识很高而综合素质不高的人在职称、职务晋升中没有市场。现在职称评审中以考代评、考评结合的职称晋升机制在一些职业领域已经实施，这些用人制度的逐步推广和完善，从一定程度上扼制了专升本教育中学员只求毕业文凭不求真才实学的错误倾向，提升了专升本学员学习知识、掌握技能的动力。
3.从严控制教学站点设置
提高教学站点的面授教学质量，促使设点高校按照要求派主讲教师到教学点上课，这需要教育行政部门牵头，定期不定期地对成人教育学校内外教学站点进行评估检查，撤并教学站点。对于普通高校来说，成人教育从某种意义上看是工作外的工作，可以多做也可以少做，多做是因为有效益，如果教学点过于分散，每个点的在校生规模自然大不，那么无论是教学点还是设点高校的效益都不会高，在没有效益时就会以牺牲成人高等教育质量为代价，减少教育成本的支出，高校不派教师上课，多年级、多专业合班上课。因此应减少教学点数量，提高教学点设点门槛，如规定本科层次原则上只能在有本科、专科院校的地级市，专科层次设在有相应专业的中等职业学校或专科院校的县级市（县），一般情况下任何层次的成人高等教育的教学站点不得设置在县级以下乡镇或企事业单位，同时规定一个教学点同一层次只与一家高校合作设置教学站点。从现在的成人教育招生中可以明显看出，设置教学站点多的高校报考生源多，上省最低控制线的人数多，每年都要提高投档线；设置教学站点少的高校报考生源少，有的甚至出现报名数小于当年招生计划数，在省最低控制线的基础上下降20分也不能完成招生计划的现象，该现象与高校自身的声誉、教学资源优劣、全国排名等没有关系，只与设点多少和如何管理有关。这就是最典型的“格雷欣法则——劣币驱逐良币现象”。因此，应由省级教育行政部门牵头，从严整顿教学站点设置。该措施是提高成人高等教育教学质量的重要举措。江苏省教育行政部门已经开始这项工作，在2012年度教学站点审核中就撤销和暂停招生了54个校外教学站点。⑤
4.修改完善学籍管理制度
对于专升本学员入学基础参差不齐、影响正常教学计划实施的问题，在原来的学籍管理制度下是无法改变的，必须从修改完善学籍管理制度入手，对于原学专业与专升本专业不是同一学科门类的专科或本科免试入学的学员，延长一年学制，补修一年专业基础课，考核合格后方可进入专升本阶段学习，这样就从根本上解决了同一课堂内有些人吃不饱、有些人吃不下的问题，保证了教学起点的一致性，从而保证了专升本层次的人才培养质量。
成人高等教育质量研究是一个长期的课题，成人高等教育的发展需要质量的提升作保证。成人高等教育质量的提升需要一套有效的监督机制，构建促进成人高等教育健康发展的质量监控体系，是每个成人高等教育从业者和研究者的长期使命。
注释：
①教育部：2011年全国教育事业发展统计公报[EB/OL].http：//www.gov.cn/gzdt/2012-08/30/content_2213875.htm.
②史为业.江苏省高等教育投入特点分析[J].会计之友，2012，（35）：
106-108.
③上海：高等教育在校生逾百万 毛入学率接近70%[EB/OL].http：//www.gov.cn/gzdt/2012-08/21/content_2207608.htm.
④2012年江苏省成人高校招生工作总结[EB/OL].http：//www.jseea.cn/contents/channel_33/2013/04/1304171741535.html.
⑤江苏省教育厅办公室关于公布2012年高等学校成人教育校外教学点年审结果的通知[EB/OL].http：//www.ec.js.edu.cn/art/2013/4/3/art_4267_116339.html.