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摘 要：围绕企业纪委防控、教育、监督职能落实，对强化企业纪检监察措施进行了论述，以期为做好新形势下的企业纪委工作提供参考。
关键词：纪委工作；纪检监察；职能作用
做好企业纪检监察工作对于服务企业发展大局至关重要。加强新形势下的企业纪检监察，必须坚持围绕中心、进入管理、融入业务，以廉洁风险防控管理为切入点，以制度建设为重点，以制约和监督权力运行为核心，严格落实党风廉政建设责任制，强化惩防体系建设，加大自办案件力度，从而为促进企业持续发展提供政治和纪律保证。
一、强化廉洁风险防控工作
要进一步加强组织领导，落实“一岗双责”，将廉洁风险防控工作列入领导班子重要议事日程，持续深化廉洁风险动态分析，健全廉洁风险防控机制，加强廉洁风险防控考核，突出工作重点，统筹协调运行，着力提升干部职工辨识风险、防控风险、化解风险的能力，不断提高反腐倡廉建设科学化水平。
一是要完善防控机制。要在查找风险点、评估风险等级、完善制度的基础上，进一步以党风廉政建设责任制为抓手，以制约和监督权力运行为核心，以内部控制制度为依托，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，建立和完善权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉洁风险防控机制，提高预防腐败能力，提升企业管理水平。要明确部门职权行使的主体、条件、范围、程序、时限和监督等内容，特别是对人、财、物等关键岗位的职权进行梳理、规范，编制职权运行流程，规范权力运行。
二是要完善防控措施。要针对廉洁风险和风险等级，依据有关制度、廉洁从业要求、工作职责权限，制定切实可行的防控方案。根据不同等级的廉洁风险实行分级管理，分工负责、责任到人。要突出重点岗位和关键领域的高风险防控，加大从源头上防范廉洁风险的力度。要加大教育防控力度，认真学习领会十八届五中全会精神和新党章有关反腐倡廉建设的新部署、新要求，把“坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色”，作为当前和今后一个时期反腐倡廉建设的总体要求，做到廉政教育计划、内容、人员、形式四落实。要加大制度防控力度，认真梳理和完善各项规章制度，重点在提高制度执行力上下功夫。要严格落实 “三重一大”决策制度和经营管理、队伍管理、物资管理、安全管理、内部控制等各项制度规定，真正做到用制度管人、管事。要加大管理防控力度，认真落实全面预算管理，强化过程管理和控制要加强队伍管理，严格落实各项管理规定，确保干部职工队伍不出状况。要加强合同管理，规范招投标、议标程序，强化合同履行。要加大监督防控力度，充分发挥党内监督、职工监督的作用，深化“三务”公开，将权力置于阳光之下。要加大科技防控力度，充分运用信息管理平台，改进经营管理流程监管的方式和途径，逐步实现网上实时动态监控，做到过程可监控、行为留痕迹、过失可追溯。
三是要强化协调监督。要抓好班子成员自身和管辖范围内的廉洁风险防控；承担风险管理和内部控制工作的部门要将廉洁风险防控纳入管理职能之中；纪检监察部门要认真履行职能，发挥组织协调作用，加强监督检查，推动工作落实；各职能部门要抓好职责范围内的廉洁风险防控工作，形成齐抓共管的良好局面。要将廉洁风险防控工作纳入党风廉政建设责任制考核，制定廉洁风险防控工作考核评价办法，加大监督检查力度，务求工作取得实效。
二、强化反腐倡廉教育
要坚持把深化廉洁教育作为加强作风建设和反腐倡廉建设的基础工程和持久任务，推进教育主体多元化、教育内容广泛化、教育形式多样化，努力强大教育声势，增强教育的说服力。
要加强理想信念教育。把党员干部牢固树立正确世界观、人生观、价值观、权力观、事业观，作为深化反腐倡廉教育的重要内容，结合培育践行正确国企领导观，广泛采取听讲座、座谈讨论、党课教育等形式，强化党性修养和反腐倡廉思想武装。
要加强党风党纪教育。立足“三严三实”，认真落实改进工作作风、密切联系群众的八项规定，针對影响党风、工作作风的不良倾向和苗头性问题，及时开展谈话诫勉、训诫警示教育。专题开展多种形式的党纪法规学习教育活动，组织学习遵守贯彻维护党章，强化党的纪律观念。
要加强廉洁从业教育。认真贯彻执行《廉政准则》、《若干规定》，重点组织各级干部和重点岗位人员开展廉洁承诺，做到“三不伤害”。要集中开展领导干部讲廉政党课、反腐倡廉主题报告会等活动；要探索引入心理学观点与实践，针对不同层次、不同岗位干部职工，开展“心理辅导式”廉洁从业教育。
要加强各类典型教育。要分层次、分系统，选树一批领导班子廉政建设和党员干部廉洁从业的优秀代表，切实发挥先进典型的导向示范作用。要开展警示教育活动，通过组织参观教育基地、旁听法院庭审、观看警示教育片等形式，使党员干部实地、实时、实例受教育；要采取案件通报、案例剖析、案后教育等措施，充分利用发生在油田及公司的典型案件，强化警示教育效果，实现廉政教育向基层党员干部、外部市场、改制企业深化延伸。
三、强化检查监督制约
实施有效监督是反腐倡廉源头治理的关键。要坚持围绕制约权力运行和强化制度执行，深入推进监督检查工作，确保权力在阳光下运行。
以公开促监督。按照“以公开促民主、以公开促管理、以公开促清廉”的要求，重点围绕“全面推广、程序规范、健全网络、监督考核”深化“三务”公开。要以深化企业“三务”公开为重点，按照企业党委规定的公开内容、形式、时间实行规范公开。要强化对重点业务系统节点和廉洁风险点的动态跟踪监控，促进实时预警业务风险，及时防范违规操作诱发腐败问题。要建立严格的检查考核制度，把“三务”公开工作纳入党建思想文化工作和经营管理工作双考核。
以巡视促监督。要按照上级要求，组建巡视组，制定巡视方案，加强人员培训，积极开展巡视工作。重点监督是否严格贯彻执行上级重要决策部署；是否严格贯彻执行民主集中制，对“三重一大”事项实行民主决策；是否严格贯彻执行干部选拔任用制度，提高选人用人公信度；是否严格贯彻执行领导人员廉洁从业有关规定，认真履行党风廉政建设“一岗双责”。要强化对职工群众关注的领导干部以权谋私、违反制度规定等问题的防范治理。要注重规范巡视工作程序，采取分类测评、分层谈话、个人反馈等方式，完善信访处理、信息沟通、督办移交等制度，提高巡视工作效果。搞好巡视工作“回头看”，督促被巡视单位及时整改问题，加强管理。要建立完善巡视工作分析报告制度，及时为党委科学决策提供依据。
以检查监督。要着重强化对上级重大决策部署执行情况和“三重一大”决策制度执行情况的监督检查。要强化“三务”公开监督检查，发挥基层党风廉政监督员的作用。要强化对重点资金和项目的监督检查，防止发生个人支配资金或指定队伍、指定采购等违规违纪问题。要强化对市场准入、招投标与合同管理情况的监督检查，规范市场准入、招投标管理和合同管理，防止违规操作行为。要加强改制企业的监督，重点对市场准入、主体单位履行改制企业市场协议，以及关联交易情况的监督，及时查处、制止违规经营活动和不正当交易行为。
关键词：纪委工作；纪检监察；职能作用
做好企业纪检监察工作对于服务企业发展大局至关重要。加强新形势下的企业纪检监察，必须坚持围绕中心、进入管理、融入业务，以廉洁风险防控管理为切入点，以制度建设为重点，以制约和监督权力运行为核心，严格落实党风廉政建设责任制，强化惩防体系建设，加大自办案件力度，从而为促进企业持续发展提供政治和纪律保证。
一、强化廉洁风险防控工作
要进一步加强组织领导，落实“一岗双责”，将廉洁风险防控工作列入领导班子重要议事日程，持续深化廉洁风险动态分析，健全廉洁风险防控机制，加强廉洁风险防控考核，突出工作重点，统筹协调运行，着力提升干部职工辨识风险、防控风险、化解风险的能力，不断提高反腐倡廉建设科学化水平。
一是要完善防控机制。要在查找风险点、评估风险等级、完善制度的基础上，进一步以党风廉政建设责任制为抓手，以制约和监督权力运行为核心，以内部控制制度为依托，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，建立和完善权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉洁风险防控机制，提高预防腐败能力，提升企业管理水平。要明确部门职权行使的主体、条件、范围、程序、时限和监督等内容，特别是对人、财、物等关键岗位的职权进行梳理、规范，编制职权运行流程，规范权力运行。
二是要完善防控措施。要针对廉洁风险和风险等级，依据有关制度、廉洁从业要求、工作职责权限，制定切实可行的防控方案。根据不同等级的廉洁风险实行分级管理，分工负责、责任到人。要突出重点岗位和关键领域的高风险防控，加大从源头上防范廉洁风险的力度。要加大教育防控力度，认真学习领会十八届五中全会精神和新党章有关反腐倡廉建设的新部署、新要求，把“坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色”，作为当前和今后一个时期反腐倡廉建设的总体要求，做到廉政教育计划、内容、人员、形式四落实。要加大制度防控力度，认真梳理和完善各项规章制度，重点在提高制度执行力上下功夫。要严格落实 “三重一大”决策制度和经营管理、队伍管理、物资管理、安全管理、内部控制等各项制度规定，真正做到用制度管人、管事。要加大管理防控力度，认真落实全面预算管理，强化过程管理和控制要加强队伍管理，严格落实各项管理规定，确保干部职工队伍不出状况。要加强合同管理，规范招投标、议标程序，强化合同履行。要加大监督防控力度，充分发挥党内监督、职工监督的作用，深化“三务”公开，将权力置于阳光之下。要加大科技防控力度，充分运用信息管理平台，改进经营管理流程监管的方式和途径，逐步实现网上实时动态监控，做到过程可监控、行为留痕迹、过失可追溯。
三是要强化协调监督。要抓好班子成员自身和管辖范围内的廉洁风险防控；承担风险管理和内部控制工作的部门要将廉洁风险防控纳入管理职能之中；纪检监察部门要认真履行职能，发挥组织协调作用，加强监督检查，推动工作落实；各职能部门要抓好职责范围内的廉洁风险防控工作，形成齐抓共管的良好局面。要将廉洁风险防控工作纳入党风廉政建设责任制考核，制定廉洁风险防控工作考核评价办法，加大监督检查力度，务求工作取得实效。
二、强化反腐倡廉教育
要坚持把深化廉洁教育作为加强作风建设和反腐倡廉建设的基础工程和持久任务，推进教育主体多元化、教育内容广泛化、教育形式多样化，努力强大教育声势，增强教育的说服力。
要加强理想信念教育。把党员干部牢固树立正确世界观、人生观、价值观、权力观、事业观，作为深化反腐倡廉教育的重要内容，结合培育践行正确国企领导观，广泛采取听讲座、座谈讨论、党课教育等形式，强化党性修养和反腐倡廉思想武装。
要加强党风党纪教育。立足“三严三实”，认真落实改进工作作风、密切联系群众的八项规定，针對影响党风、工作作风的不良倾向和苗头性问题，及时开展谈话诫勉、训诫警示教育。专题开展多种形式的党纪法规学习教育活动，组织学习遵守贯彻维护党章，强化党的纪律观念。
要加强廉洁从业教育。认真贯彻执行《廉政准则》、《若干规定》，重点组织各级干部和重点岗位人员开展廉洁承诺，做到“三不伤害”。要集中开展领导干部讲廉政党课、反腐倡廉主题报告会等活动；要探索引入心理学观点与实践，针对不同层次、不同岗位干部职工，开展“心理辅导式”廉洁从业教育。
要加强各类典型教育。要分层次、分系统，选树一批领导班子廉政建设和党员干部廉洁从业的优秀代表，切实发挥先进典型的导向示范作用。要开展警示教育活动，通过组织参观教育基地、旁听法院庭审、观看警示教育片等形式，使党员干部实地、实时、实例受教育；要采取案件通报、案例剖析、案后教育等措施，充分利用发生在油田及公司的典型案件，强化警示教育效果，实现廉政教育向基层党员干部、外部市场、改制企业深化延伸。
三、强化检查监督制约
实施有效监督是反腐倡廉源头治理的关键。要坚持围绕制约权力运行和强化制度执行，深入推进监督检查工作，确保权力在阳光下运行。
以公开促监督。按照“以公开促民主、以公开促管理、以公开促清廉”的要求，重点围绕“全面推广、程序规范、健全网络、监督考核”深化“三务”公开。要以深化企业“三务”公开为重点，按照企业党委规定的公开内容、形式、时间实行规范公开。要强化对重点业务系统节点和廉洁风险点的动态跟踪监控，促进实时预警业务风险，及时防范违规操作诱发腐败问题。要建立严格的检查考核制度，把“三务”公开工作纳入党建思想文化工作和经营管理工作双考核。
以巡视促监督。要按照上级要求，组建巡视组，制定巡视方案，加强人员培训，积极开展巡视工作。重点监督是否严格贯彻执行上级重要决策部署；是否严格贯彻执行民主集中制，对“三重一大”事项实行民主决策；是否严格贯彻执行干部选拔任用制度，提高选人用人公信度；是否严格贯彻执行领导人员廉洁从业有关规定，认真履行党风廉政建设“一岗双责”。要强化对职工群众关注的领导干部以权谋私、违反制度规定等问题的防范治理。要注重规范巡视工作程序，采取分类测评、分层谈话、个人反馈等方式，完善信访处理、信息沟通、督办移交等制度，提高巡视工作效果。搞好巡视工作“回头看”，督促被巡视单位及时整改问题，加强管理。要建立完善巡视工作分析报告制度，及时为党委科学决策提供依据。
以检查监督。要着重强化对上级重大决策部署执行情况和“三重一大”决策制度执行情况的监督检查。要强化“三务”公开监督检查，发挥基层党风廉政监督员的作用。要强化对重点资金和项目的监督检查，防止发生个人支配资金或指定队伍、指定采购等违规违纪问题。要强化对市场准入、招投标与合同管理情况的监督检查，规范市场准入、招投标管理和合同管理，防止违规操作行为。要加强改制企业的监督，重点对市场准入、主体单位履行改制企业市场协议，以及关联交易情况的监督，及时查处、制止违规经营活动和不正当交易行为。