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[摘 要]在公路工程迅速发展的今天，监理工作更显重要了。因为监理方面把关不好而公路质量问题屡见不断，导致公路使用价值降低并且造成极大的经济损失，社会反响极为不好。这使得我们不得不重视公路建设质量监理方面引起重视，切实要做好此项工作是当前首要任务。我国在公路工程监理方面采取“企业自检社会监理政府监督”的质量保证管理模式，而社会监理处于核心地位。由监理工程师依据合同书工程标准和规范，在业主的委托下对公路工程进行全范围全过程的跟踪监理确保公路工程监理工作的科学有序的进行。
[关键词]公路工程；监理；策略
中图分类号：U415.1 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）17-0230-01
1 公路工程监理的作用
公路工程监理制度是以国际通用FIDIC土木工程合同为基础，建立起建设单位、施工单位、监理单位三方相互制约的管理模式。这种模式适合市场经济的需要，适应了企业为主体的市场经济运行模式。它主要有以下特点：一是参建各方的责权利更为合理、明确，有利于建设各方增强合同意识，提高管理水平；二是突破建设单位“自编、自导、自演”的小生产管理方式的局限，有利于积累经验，促进建设项目管理向专业化、社会化方式转变。由于工程监理制度的引入，开始在制度上建立起一种比较科学的制约机制，工程管理逐步从单纯依靠行政手段向信合同、守程序、讲科学的依法管理的方向过渡。公路工程监理制度在我国公路工程建设过程中正不断完善，水平也不断提高，对我国的公路建设发展发挥着越来越重要的作用，我国公路建设质量的稳步提高正说明了这一点。
2 公路工程监理常见问题及分析
2.1 监理单位的体制问题
目前，我国监理单位所有制形式有国有企业、股份制企业、私人企业，内部人员组成复杂。
2.2 承揽监理业务的不恰当竞争
工程施工招标实行的是合理低价中标，相当多工程监理招标的评标办法也是合理低价法，在监理业务竞争时，监理报价对中标所产生的影响过大，导致监理投标时普遍报价过低，监理单位中标后，难以用高薪聘请高素质的监理人员，只好靠降低监理人员的素质来降低成本。
2.3 监理人员的业务素质参差不齐
从事监理工作的人员，就整体素质而言，仍然不能适应监理市场的需要：现有的监理从业人员，大部分都是半路出家。
2.4 部分监理人员事中、事前控制的能力偏差
到施工现场隐蔽抽检、巡查时，经常可聽到现场监理人员的回答“施工单位还没有报验”或在监理验收抽检时才发现问题，说明在施工之前，没有对模板进行检验或检验不到位。这些关键部位、关键工序之所以出现质量问题，究其责任主要应由施工方承担，但与监理旁站不到位或到位不到“点”有着直接的关系。
3 公路工程监理的策略
监理工作的“五控制”是相辅相成、辩证统一的关系，按照各自的控制原则为共同的目标开展工作，是经济、技术、管理、法律相结合，也政府监督、社会监理、企业自检多层次控制，对搞好公路工程建设尤为重要。五控制缺一不可，和谐共进，共同完善，才能达到最终实现良好监理工作的目标。
3.1 重视旁站监理在质量和工期中的地位
旁站监理是在工程的重要部位和关键工序的施工过程中，由监理人员在现场进行的监督活动。工程的敏感部位或重要工序都必须进行旁站监督，这些敏感部位或重要工序在施工时比其它部位更容易形成缺陷，而且纠正起来很困难和昂贵。旁站监理是监理对工程质量进行有效控制的重要手段。旁站监理不仅要具备现场质量控制工作的相应素质，加强合同意识，避免人为因素，而且需吃透合同规定，避免出现问题措手不及，要及时果断地处理质量和工期的矛盾。旁站监理及时发现问题，解决问题能有效避免返工，从而使质量得到保障，工期避免拖延。当前环境下旁站监理对工期控制力度不大，工期问题扯皮严重，在工期上各方责任分界不明的现象普遍存在。旁站监理如果缺乏监督检查和督促，不能做到跟班检查、及时发现问题、及时协调解决问题，在进度控制方面存在等靠业主的话，容易出现工期失控的情况，且一旦出现工期滞后问题时，容易引起承包方赶工期，工程质量下降，费用上升甚至出现质量、工期、投资失控的现象。此时监理单位因旁站监理的失职而无足够的理由反驳承包方，从而很自然地造成监理单位为逃避自身责任而将“这笔帐算到业主头上”，造成业主损失。监理单位具有满足监理工作需要的试验检测手段和测量检测手段是必要的，但仅仅依赖于试验数据和测量信息是远远不够的。测量放样的准确性控制及试验的数据的准确性是质量控制中很重要的环节，在做好这两项工作的同时需重视并加强质量控制的现场监理工作，要求监理人员采取旁站、巡视和平行检测等形式，按施工程序及时跟班到位进行监督检查。
3.2 监理工作要突破“要我做”而更新“我要做”
不要转嫁责任，放弃职权，尤其对于“小业主、大监理”的管理模式更应如此。因为在这种情况下容易出现管理边缘遗漏和忽略问题或无法明确界定职责归属问题。此时业主对整个工程都往往希望由监理承担起该部分职责。监理要管别人不去管，别人不愿管的事，这对减少扯皮，做好控制和发展自己极为有利。
3.3 监理工作要及时、规范、准确
市场经济人员流动性大，及时处理往来问题，不仅有利于工作交接，更有利于解决业主和承包方的经济问题。及时解决经济问题可提高承包方的资金利用效果。尽管价底也容易使承包方满足，同时也为业主节约资金。规范地作好工作的交接，可防止因人员变动而导致资料的丢失，提高处理遗岗及后续问题，尤其是经济问题的准确性。
3.4 监理在协助业主的投资控制中要着重做好变更、索赔处理和计量工作
需公平、公正、合理地處理工程建设过程中出现的索赔、变更、计量事宜。坚持变更程序和计量原则，资料不全、质量不合格、与合同不符不计量，按合同规定的方法、范围、内容、计量单位，按监理工程师同意的计量方法计量。“既严格按合同管理，又热情帮助；既监督，又服务；既向建设单位负责，又维护承包单位合法权益”。
3.5 安全及文明施工控制
公路工程的安全问题一直伴随着工程建设的全过程，也为人们所重视。文明施工不仅是指严格遵照规范，和谐合作，同时也在工程建设中产生独特的间接效应。工程的实施、机械的使用均掌握在人的主观能动性之下，现场文明会影响到人的情绪，人的情绪控制着人在生产和社会活动中发挥作用的力度和质量。习惯的改变基于督导，监理在工程中的督导作用势必有相当的分量，所以，本人认为将现场的安全、文明施工控制纳入监理的职责对工程建设至关重要，也是工程实际和建筑法对监理的要求。污水排放、垃圾处理、控制烟尘、噪声控制等工作都要督促施工单位认真执行法律法规。
4 结束语
公路监理事业伴随交通事业的发展有着广阔的发展前景，因此，做好公路工程监理工作是保证公路工程建设质量重要条件。作为监理从业人员责任重大，只有不断与时俱进，提高自身素质。这样才能为建设单位提供优质服务，才能不断提高自身的业务素质和职业道德素质，提高建设工程监理的总体水平，适应新形势下公路工程建设事业的需要。
参考文献
[1] 陈凯.浅谈公路工程施工阶段的工程质量监理[J].中国科技博览，2011（35）.
[2] 袁茜，徐显攀.对公路工程质量监理的研究[J].商品与质量：建筑与发展，2012（07）.
[关键词]公路工程；监理；策略
中图分类号：U415.1 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）17-0230-01
1 公路工程监理的作用
公路工程监理制度是以国际通用FIDIC土木工程合同为基础，建立起建设单位、施工单位、监理单位三方相互制约的管理模式。这种模式适合市场经济的需要，适应了企业为主体的市场经济运行模式。它主要有以下特点：一是参建各方的责权利更为合理、明确，有利于建设各方增强合同意识，提高管理水平；二是突破建设单位“自编、自导、自演”的小生产管理方式的局限，有利于积累经验，促进建设项目管理向专业化、社会化方式转变。由于工程监理制度的引入，开始在制度上建立起一种比较科学的制约机制，工程管理逐步从单纯依靠行政手段向信合同、守程序、讲科学的依法管理的方向过渡。公路工程监理制度在我国公路工程建设过程中正不断完善，水平也不断提高，对我国的公路建设发展发挥着越来越重要的作用，我国公路建设质量的稳步提高正说明了这一点。
2 公路工程监理常见问题及分析
2.1 监理单位的体制问题
目前，我国监理单位所有制形式有国有企业、股份制企业、私人企业，内部人员组成复杂。
2.2 承揽监理业务的不恰当竞争
工程施工招标实行的是合理低价中标，相当多工程监理招标的评标办法也是合理低价法，在监理业务竞争时，监理报价对中标所产生的影响过大，导致监理投标时普遍报价过低，监理单位中标后，难以用高薪聘请高素质的监理人员，只好靠降低监理人员的素质来降低成本。
2.3 监理人员的业务素质参差不齐
从事监理工作的人员，就整体素质而言，仍然不能适应监理市场的需要：现有的监理从业人员，大部分都是半路出家。
2.4 部分监理人员事中、事前控制的能力偏差
到施工现场隐蔽抽检、巡查时，经常可聽到现场监理人员的回答“施工单位还没有报验”或在监理验收抽检时才发现问题，说明在施工之前，没有对模板进行检验或检验不到位。这些关键部位、关键工序之所以出现质量问题，究其责任主要应由施工方承担，但与监理旁站不到位或到位不到“点”有着直接的关系。
3 公路工程监理的策略
监理工作的“五控制”是相辅相成、辩证统一的关系，按照各自的控制原则为共同的目标开展工作，是经济、技术、管理、法律相结合，也政府监督、社会监理、企业自检多层次控制，对搞好公路工程建设尤为重要。五控制缺一不可，和谐共进，共同完善，才能达到最终实现良好监理工作的目标。
3.1 重视旁站监理在质量和工期中的地位
旁站监理是在工程的重要部位和关键工序的施工过程中，由监理人员在现场进行的监督活动。工程的敏感部位或重要工序都必须进行旁站监督，这些敏感部位或重要工序在施工时比其它部位更容易形成缺陷，而且纠正起来很困难和昂贵。旁站监理是监理对工程质量进行有效控制的重要手段。旁站监理不仅要具备现场质量控制工作的相应素质，加强合同意识，避免人为因素，而且需吃透合同规定，避免出现问题措手不及，要及时果断地处理质量和工期的矛盾。旁站监理及时发现问题，解决问题能有效避免返工，从而使质量得到保障，工期避免拖延。当前环境下旁站监理对工期控制力度不大，工期问题扯皮严重，在工期上各方责任分界不明的现象普遍存在。旁站监理如果缺乏监督检查和督促，不能做到跟班检查、及时发现问题、及时协调解决问题，在进度控制方面存在等靠业主的话，容易出现工期失控的情况，且一旦出现工期滞后问题时，容易引起承包方赶工期，工程质量下降，费用上升甚至出现质量、工期、投资失控的现象。此时监理单位因旁站监理的失职而无足够的理由反驳承包方，从而很自然地造成监理单位为逃避自身责任而将“这笔帐算到业主头上”，造成业主损失。监理单位具有满足监理工作需要的试验检测手段和测量检测手段是必要的，但仅仅依赖于试验数据和测量信息是远远不够的。测量放样的准确性控制及试验的数据的准确性是质量控制中很重要的环节，在做好这两项工作的同时需重视并加强质量控制的现场监理工作，要求监理人员采取旁站、巡视和平行检测等形式，按施工程序及时跟班到位进行监督检查。
3.2 监理工作要突破“要我做”而更新“我要做”
不要转嫁责任，放弃职权，尤其对于“小业主、大监理”的管理模式更应如此。因为在这种情况下容易出现管理边缘遗漏和忽略问题或无法明确界定职责归属问题。此时业主对整个工程都往往希望由监理承担起该部分职责。监理要管别人不去管，别人不愿管的事，这对减少扯皮，做好控制和发展自己极为有利。
3.3 监理工作要及时、规范、准确
市场经济人员流动性大，及时处理往来问题，不仅有利于工作交接，更有利于解决业主和承包方的经济问题。及时解决经济问题可提高承包方的资金利用效果。尽管价底也容易使承包方满足，同时也为业主节约资金。规范地作好工作的交接，可防止因人员变动而导致资料的丢失，提高处理遗岗及后续问题，尤其是经济问题的准确性。
3.4 监理在协助业主的投资控制中要着重做好变更、索赔处理和计量工作
需公平、公正、合理地處理工程建设过程中出现的索赔、变更、计量事宜。坚持变更程序和计量原则，资料不全、质量不合格、与合同不符不计量，按合同规定的方法、范围、内容、计量单位，按监理工程师同意的计量方法计量。“既严格按合同管理，又热情帮助；既监督，又服务；既向建设单位负责，又维护承包单位合法权益”。
3.5 安全及文明施工控制
公路工程的安全问题一直伴随着工程建设的全过程，也为人们所重视。文明施工不仅是指严格遵照规范，和谐合作，同时也在工程建设中产生独特的间接效应。工程的实施、机械的使用均掌握在人的主观能动性之下，现场文明会影响到人的情绪，人的情绪控制着人在生产和社会活动中发挥作用的力度和质量。习惯的改变基于督导，监理在工程中的督导作用势必有相当的分量，所以，本人认为将现场的安全、文明施工控制纳入监理的职责对工程建设至关重要，也是工程实际和建筑法对监理的要求。污水排放、垃圾处理、控制烟尘、噪声控制等工作都要督促施工单位认真执行法律法规。
4 结束语
公路监理事业伴随交通事业的发展有着广阔的发展前景，因此，做好公路工程监理工作是保证公路工程建设质量重要条件。作为监理从业人员责任重大，只有不断与时俱进，提高自身素质。这样才能为建设单位提供优质服务，才能不断提高自身的业务素质和职业道德素质，提高建设工程监理的总体水平，适应新形势下公路工程建设事业的需要。
参考文献
[1] 陈凯.浅谈公路工程施工阶段的工程质量监理[J].中国科技博览，2011（35）.
[2] 袁茜，徐显攀.对公路工程质量监理的研究[J].商品与质量：建筑与发展，2012（07）.