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在改革攻坚阶段，公共权力掌控着大量稀缺资源，权力主导的负面效应对于经济发展方式转变的阻碍、制约作用日益突出。这种深层的阻碍与制约主要表现在三个方面：市场体系发育中存在的问题、市场秩序的混乱与市场法治环境建设的滞后。面对权力经济的困境，要实现经济发展方式的转变，首先应明确，转轨国家公共权力的直接经济组织作用随市场化的推进将呈现递减趋势；在明确认识的基础上，必须深化政治体制改革；而在政治体制改革扎实推进的过程中，还必须切实转变政府经济职能。