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摘要：利用2009年南京市某高校大学毕业生问卷调查的数据，探讨了当前江苏省大学毕业生就业现状、问题及对策。调查问卷表明，大学毕业生就业率较高，工资较低，城乡及性别差异显著，求职方式以网上求职为主。因此，提出了发展高科技产业、协助学生规划职业生涯、立法禁止性别歧视、政府帮助建立网络平台等促进就业的政策。
关键词：大学毕业生；就业；工资
中图分类号：F24 文献标志码：Ａ文章编号：１６７３－２９１Ｘ（２０10）32－０076－04
2009年5月中旬，笔者在南京市某二类本科高校大四学生中进行了有关就业的问卷调查。我们利用随机抽样的方法发出问卷300份，收回问卷251份，剔除其中回答前后矛盾及填涂不完整问卷之后，获得样本202个。调查问卷包括求职情况、个体特征、家庭背景三个方面共22个问题。其中，求职情况包括工资、就业单位的性质、求职方式、求职时间等内容；个体特征包括性别、是否党员、原户籍性质、是否独生子女、学习成绩、个人相貌等因素；家庭背景包括父母的最高职务、最高学历等问题。样本中男女的性别比例为1：2.3。约40%的同学原户籍为农业户口。党员所占的比例为40%左右。独生子女比例约为51%。下文我们将根据此次调查的数据总结当前江苏省大学毕业生就业特点，并针对其中的问题提出改善就业的政策建议。
一、就业率较高及其推进措施
调查结果表明，大学毕业生的就业率大致为70%，就业率和以往学者调查和官方的数据一致，考虑到大学毕业生统计就业率的截止时间为每年12月份，大学毕业生的就业率应当非常高。这表明江苏省大学毕业生的就业形势依然较好，这主要归因于江苏省12%的经济增长率。但是考虑到调查所在地为南京市，大部分非省会城市高校学生的就业率可能较低。由于江苏省对外贸的依存度较高，其经济深受2008年全球金融危机拖累。但大学毕业生的就业率几乎没有受到金融危机的不利影响，这说明江苏省大学毕业生的就业形势仍然较为乐观。每位大学毕业生平均有两个岗位可以选择，因为最终每个人只能选择一份工作，多余的工作岗位反映了企业对大学毕业生旺盛的需求，同时也增加了还未成功求职的大学毕业生的就业概率。调查结果说明当前劳动力市场对大学毕业生的需求仍然很旺盛。但是，2009年江苏省大学毕业生共有46万人左右，即使只有10%的大学毕业生失业，人数仍然众多，因此促进其就业仍然是政府的当务之急。
重视高科技企业的发展是解决大学毕业生就业的最佳途径。调查数据表明，国有企业就业的大学毕业生所占比例最大，为40%。在外企就业的大学毕业生所占比例最小，为4%。在企业就业的大学毕业生占大学毕业生总就业人数的65%，这表明企业仍然是绝大多数大学毕业生求职的归宿。它提醒我们，一定要重视企业的发展，只有企业获得了长足的发展，劳动力市场对大学毕业生的需求才能显著增加，才能更好地改善大学毕业生的就业状况。在所有企业中，吸收大学毕业生最多的为高科技企业，因而推动高科技企业的发展是解决当前大学毕业生就业问题的关键。当前珠三角地区正在进行产业结构升级的调整，相信在不久的将来长三角地区也将面临同样的问题。而且在大学毕业生工资和普通工人的工资差距不断缩小的情况下(马颖等，2008)，政府尽快推动江苏省的产业结构升级，将大学毕业生相对过剩的劣势转变成人才价廉、质高、丰富的优势。政府应当积极出台推动高科技企业发展的经济政策，例如减免税收，简化行政许可办事流程，为高科技企业融资提供便利，重视知识产权保护。
各级政府要从思想上重视大学毕业生就业。众多的大学毕业生是中国的宝贵财富，经过16年左右的学习，他们积累了大量的人力资本，如果他们不能就业，将造成巨大的浪费。胡总书记的17大讲话对科学发展观进行了理论阐述。“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本。① ”而且胡总书记还谈到“就业是民生之本”，②“解决失业问题就是解决人民的生活问题”，③以人为本就一定要想方设法解决人民生活问题，那么解决大学毕业生失业问题就应当是落实科学发展观的一个重要方面。
二、低工资的原因及对策
刚就业的大学毕业生的平均工资为2 392元，而其期望工资平均值为2 928元，故大学毕业生的实际工资与期望工资的比值为82%。工资最高的为党政机构，工资最低的为民营企业，党政机构的平均工资比民营企业工资高51%左右。此外，党政机构还有一些隐性收入，例如集资建房、高额的住房公积金等。考虑到这些隐性收入，党政机构的工资与民营企业的工资差距将会进一步拉大。在平均工资的排名中处于第二位的是外资企业，外资企业平均月薪为2 833元，比民营企业平均月薪高约45%。这表示外资企业给出的薪水相对较高，但是和党政机构相比，外资企业平均工资低5%左右。从改革开放初期外资企业的绝对高薪，到现在的相对高薪，外资企业职工的工资已经明显降低，然而，它仍是大学毕业生非常好的选择。还未就业的全体大学毕业生的期望工资为2 661元，这说明仍未就业的大学毕业生期望工资较低。根据经济学理论，个人能力较低的人对自己的工资期望值也较低，即较低的期望工资反映了个人能力的不足。江苏省2009年在岗职工平均工资为2 990元，这说明大学毕业生工资很低。由于当前大学教育的投资较高，已经毕业的学生必然面临收回教育投资的压力，但是其工资却显然不能满足此需要。因而，提高大学毕业生工资是另一个亟待解决的问题。
大学毕业生工资较低的原因为供给相对需求的增加。自1999年中国高校大规模扩招以来，大学毕业生人数骤然增加，大学生在校人数在短短的几年内就从1997年的317万增加到了2005年的1 561万，增长近5倍。供给的增加导致中国大学毕业生工资持续下降（赖德胜等，2005；马颖、秦永，2008）。
只有增加对大学毕业生的需求才能推动其工资的逐步回升。对大学毕业生需求较多的行业为高科技企业，如果高科技企业能迅速发展，对大学毕业生的需求将显著增加。由于需求的增加，大学毕业生工资将逐步回升，同时将促进江苏省实现产业结构的升级。
提高生产效率是提高大学毕业生工资的另一个有效途径。根据经济学原理，生产效率的增加可以提高个人的边际产出，由于工资与边际产出成正比，个人工资将随着个人边际产出的增加而提高。改革开放以来，中国企业的生产效率大幅提高，伴随着生产效率的提高，工资水平持续上升。促进竞争仍然是推动企业持续提高生产效率的最佳方法。政府应当制定政策，制止垄断，鼓励竞争。
三、城乡差异及对策
调查数据表明，来自农村的大学毕业生由于各种原因，在就业中处于不利地位。原户籍为农业户口的大学毕业生的平均工资为2 140元，原户籍为非农业户口的大学毕业生平均工资为2 533元，即城市户口的大学毕业生比农业户口的大学毕业生工资高约18%。从期望工资的角度看，原籍为城市户口的大学毕业生比原籍为农业户口的大学毕业生高20%。此外，非农业户口的大学毕业生比农业户口的大学毕业生就业率高12%左右，差距显著。
笔者认为，农业户口的大学毕业生就业率较低，有以下三个原因：（1）由于来自农村的学生对主要位于城市的企业缺乏了解，不能明确求职岗位，在求职中缺乏针对性，因而成功求职的可能性较低。（2）农村的学生由于其成长地为乡村，其社会关系网络集中于乡村，这些社会关系对其在城市求职缺乏帮助；而来自城市的学生的社会关系网络主要集中于城市，社会关系网络在求职中可以提供就业信息，亲朋好友甚至可以向企业进行推荐，这些帮助增大了学生求职成功的概率，因而城市学生的就业率较高。（3）由于乡村教育更多地以应试为目标，与人交流、人文知识、组织能力等其他方面能力的培养较为欠缺，因而来自乡村的大学毕业生在求职中不受企业的偏好。
为了使城乡大学毕业生都能人尽其才，政府和学校应当针对以上情况，采取以下两种政策。
第一，学校帮助大学生进行职业生涯规划。学校应当通过就业指导等方式向学生介绍与专业相关的各个岗位的工作内容、待遇、要求等信息，使学生能够对以后就职的岗位有充分地了解。与城市背景的学生相比，来自乡村的学生更需要学校对其进行职业生涯规划指导。职业生涯规划可以帮助学生根据自身的实际情况明确人生的职业目标，并根据中国的就业状况、学校的就业状况明确每个学生的求职目标。在求职目标明确之后，学生可以根据求职目标安排自己的学业，注意有关知识的学习和相关能力的培养，并力争到目标岗位实习。通过大学阶段的学习和能力培养，来自乡村的学生在求职中的不利地位必将改善。
第二，强调大学生知识、能力的全面发展。来自乡村的毕业生更需要课本知识之外的其他多方面能力的发展。学校应当鼓励学生多参加各种社团活动，借此培养组织协调能力、与人交流的能力等诸多非书本知识。同时，学校应当多鼓励学生参加社会实践活动，增强学生对社会的认知。
四、性别差异及对策
调查数据表明，男女大学毕业生的就业率、工资存在显著差异。男大学毕业生就业率较女大学毕业生高出12个百分点。此外，已就业的男大学毕业生平均工资为2 552元，已就业的女大学毕业生平均工资为2 280元，即男性工资比女性工资高12%，差距悬殊。从期望工资的角度来看，已就业的男大学毕业生的期望工资为2 931元，已就业的女大学毕业生的期望工资为2 927元，即二者的期望工资基本相同。根据经济学理论，这说明女大学毕业生认为自己和男大学毕业生能力相当。男大学毕业生和女大学毕业生的实际工资与期望工资的比例分别为87%、78%，即男大学毕业生的期望工资和实际工资更加接近，而女大学毕业生的实际工资和期望工资的差异更大。
性别歧视可能是造成男女工资差异的一个重要原因。经济学家们认为，造成男女大学毕业生工资差异的原因主要有四个(Daymont and Andrisani，1984；Weinberger，1997；Gerhart，1990；Paglin and Rufolo，1990；Brown and Corcoran 1997； Joy，2003)：（1）男女选择的专业不同，男性选择的专业积累的人力资本更多，所以男性比女性工资高；（2）男女选择不同的专业是因为他们的兴趣和禀赋差异造成的，禀赋的高低直接影响了个人工资，也造成了工资男高女低的现象；（3）性别歧视造成了女性的低工资；（4）男性的劳动时间普遍较长，因而其工资也较高。 由于此次调查的样本来自同一所学校，且专业相似，因而，造成男女工资差异的因素应当为性别歧视或工作时间的长短。
为消除求职中可能存在的性别歧视，政府应当立法予以禁止。工作时间造成的工资差异政府不能干预，但是政府应当立法禁止企业在招聘中的性别歧视，如此，女大学毕业生的就业率将上升，工资也将增加。甚至政府可以出台鼓励雇佣女大学毕业生的政策，例如根据招聘女大学毕业生的数量进行税负减免。
网上求职是当前大学毕业生利用最多的求职方式。我们把大学毕业生的求职方式分成校外招聘会、亲友介绍、自己创业、网络投简历、单位到校园招聘、考公务员等六种情况。调查数据显示，网络投递简历是大学毕业生使用最多的求职方式，使用人数最少的求职方式是创业。在已经求职成功的大学毕业生中，有30%以上的人是通过网上投递简历成功求职的。网络投递简历在不同性质的单位中都存在，比例最多的是国有企业，为58%。 在已经成功求职的大学毕业生中，约有25%的人是通过亲友介绍成功求职的。亲友构成的关系网可以理解为个人的社会资本，利用自己或家人的社会资本求职也是一条重要途径。亲友介绍的工作主要集中在事业单位、国有企业和民营企业，三者所占比例大致相等。通过校内招聘和校外招聘成功求职的大学毕业生基本相当，各自占成功求职人数的15%左右。校内、校外招聘会更有针对性，也体现了企业对人才的重视。通过校内和校外招聘会求职的大学毕业生主要集中在国有企业和民营企业，也有部分事业单位。由于经验和创意不足及资金的短缺，大学毕业生通过创业就业的人很少。创业要求大学毕业生有足够的资金、相当的经验以及创意，具备三者之一的人本是大学毕业生中的少数，同时具备三者的人更是凤毛麟角。但是通过创业就业无疑是一种非常好的就业方式，它不仅可以实现创业大学毕业生本人的就业，而且其投资可创造新的就业机会。总之，调查数据说明，网上求职是当前求职的主要方式，同时采用多种求职方式更加有利于大学毕业生就业。
为了从求职方式上推动大学毕业生就业，政府和学校可以采用以下三个政策。
第一，政府构建更多的网络平台，帮助大学毕业生就业。求职和用人信息在大学毕业生的求职过程中扮演着重要角色，信息越透明，大学毕业生越容易成功求职。政府应当建立信息平台帮助企业了解大学毕业生的学业、家庭、学历等诸多个人情况，同时政府还应当积极地向大学毕业生介绍企业的实际情况，充当中间人，并保证信息的可靠性。
第二，鼓励大学毕业生通过亲友推荐等多种方式求职。社会关系可以从以下几个方面帮助大学毕业生就业。（1）帮助大学毕业生获得就业信息(Aguilera et al.， 2003；张少平，2009)，更加丰富的招聘信息可以帮助大学毕业生成功求职。（2）增进用人单位和求职者的相互了解，提升彼此的信任度(Fernandez， 2000)。个人可以通过亲友了解用人单位有关岗位的工作性质、薪金水平、所需知识等各种信息，在求职中做到有的放矢，提高求职效率；企业也可通过中间人获得求职者的详细信息，减少招聘中的失误。（3）得到亲朋好友的工作推荐(Fernandez， 2000)。很多单位都非常重视同事的推荐，由于同事对工作岗位和被推荐人的情况都较为了解，故其推荐的个人将与工作岗位更加匹配，所以企业一般对聘用被推荐人持积极态度。调查数据表明，亲友推荐等方式仍然是大学毕业生求职的一个重要手段，因此应当鼓励大学毕业生通过各种可能、合法的手段求职。多方位、多角度着手求职可以大大增加大学毕业生获得的求职信息，并提高大学毕业生求职成功的可能性。
第三，召开更多的专业招聘会。各种形式的招聘会仍然是很多大学毕业生获得工作机会的重要方式，更多目标明确的招聘会可以节省大学毕业生求职成本，同时能够帮助更多的毕业生成功求职。当前政府组织的招聘会大多囊括各种专业，这种招聘会目的性不高，应当组织各种专业性的招聘会。此种招聘会将提高企业和大学毕业生匹配的效率，同时降低毕业生求职的成本。
五、总结
江苏省大学毕业生就业状况总体较好，表现为就业率较高。但是同时存在城乡和性别差异、工资较低等问题。为了更好地解决大学毕业生的就业问题，我们提出以下五点政策建议。
第一，各级政府要对大学毕业生就业问题高度重视。诸多的政策都需要政府制定，没有政府的支持无法解决大学毕业生就业问题。各级政府应当本着落实胡总书记科学发展观的精神，对解决大学毕业生就业问题提供扶持。
第二，推动高科技企业发展。政府可以降低高科技企业的税收，加大知识产权保护的力度，简化高科技企业行政许可流程，帮助企业融资。这些政策都将推动高科技企业的发展，高科技企业可以促进产业结构的升级，推动经济增长，同时增加对大学毕业生的需求，改善大学毕业生的就业状况，增加大学毕业生工资。
第三，学校帮助学生进行职业生涯规划。通过职业生涯规划，大学毕业生可以明确职业目标。在明确职业目标之后，学习相关知识、培养其相应的能力可以帮助大学毕业生求职，最终也将改善大学毕业生的就业状况。
第四，政府立法禁止对女性的歧视。女性大学毕业生在求职中仍然处于不利地位，性别歧视可能是其中的一个重要原因，立法禁止对女性的歧视是解决此问题的关键。
第五，政府构建网络平台，帮助大学毕业生和企业获得招聘岗位和求职者的信息。网上求职是当前大学毕业生主要的求职方式，网络信息平台的构建可以使企业的招聘、学生的求职效率更高，减少失业时间，增加大学毕业生就业率。
参考文献：
[1] 赖德胜，田永坡. 对中国“知识失业”成因的一个解释[J].经济研究，2005，（11）：111-119.
[2] 马颖，秦永. 高校扩招背景下大学毕业生就业的经济学分析[J].当代经济科学，2008，（2）：53-58.
[3] 张少平，张芬芳，赖志淮. 社会资本对大学生就业影响的调查研究[J].四川教育学院学报，2009，（6）：1-4.
[4] Aguilera M B， Massey D S， Social Capital and the Wages of Mexican Migrants： New Hypotheses and Tests[J].Social Forces. 2003.82（2）：671-701.
[5] Brown C， Corcoran M. Sex- Based Difference in School Content and the Male- Female Wage Gap[J].Journal of Labor Economics. 1997，15：431-65.
[6] Daymont T N， Andrisani P J. Job Preferences， College Major， and the Gender Gap in Earnings[J].Journal of Human Resources. 1984，19：408-428.
[7] Fernandez R M， Castilla E J and Moore P. Social Capital at Work： Networks and Employment at a Phone Center[J]. The American Journal of Sociology.2000，105（5）：1288-1356.
[8] Gerhart B. Gender Differences in Cur- rent and Starting Salaries： The Role of Performance， College Major， and Job Title. Industrial and Labor Relations Review.1990，43：418-433.
[9] Joy L. Salaries of Recent Male and Female College Graduates： Educational and Labor Market Effects. Industrial and Labor Relations Review.2003，56：606-621.
[10] Paglin M， Rufolo A. Heterogeneous Human Capital， Occupational Choice， and Male-Female Earnings Differences. Journal of Labor Economics.1990，8：123-144.
[11] Weinberger C. Race and Gender Wage Gaps in the Market for Recent College Graduates. Industrial Relations.1998，37：67-84.
关键词：大学毕业生；就业；工资
中图分类号：F24 文献标志码：Ａ文章编号：１６７３－２９１Ｘ（２０10）32－０076－04
2009年5月中旬，笔者在南京市某二类本科高校大四学生中进行了有关就业的问卷调查。我们利用随机抽样的方法发出问卷300份，收回问卷251份，剔除其中回答前后矛盾及填涂不完整问卷之后，获得样本202个。调查问卷包括求职情况、个体特征、家庭背景三个方面共22个问题。其中，求职情况包括工资、就业单位的性质、求职方式、求职时间等内容；个体特征包括性别、是否党员、原户籍性质、是否独生子女、学习成绩、个人相貌等因素；家庭背景包括父母的最高职务、最高学历等问题。样本中男女的性别比例为1：2.3。约40%的同学原户籍为农业户口。党员所占的比例为40%左右。独生子女比例约为51%。下文我们将根据此次调查的数据总结当前江苏省大学毕业生就业特点，并针对其中的问题提出改善就业的政策建议。
一、就业率较高及其推进措施
调查结果表明，大学毕业生的就业率大致为70%，就业率和以往学者调查和官方的数据一致，考虑到大学毕业生统计就业率的截止时间为每年12月份，大学毕业生的就业率应当非常高。这表明江苏省大学毕业生的就业形势依然较好，这主要归因于江苏省12%的经济增长率。但是考虑到调查所在地为南京市，大部分非省会城市高校学生的就业率可能较低。由于江苏省对外贸的依存度较高，其经济深受2008年全球金融危机拖累。但大学毕业生的就业率几乎没有受到金融危机的不利影响，这说明江苏省大学毕业生的就业形势仍然较为乐观。每位大学毕业生平均有两个岗位可以选择，因为最终每个人只能选择一份工作，多余的工作岗位反映了企业对大学毕业生旺盛的需求，同时也增加了还未成功求职的大学毕业生的就业概率。调查结果说明当前劳动力市场对大学毕业生的需求仍然很旺盛。但是，2009年江苏省大学毕业生共有46万人左右，即使只有10%的大学毕业生失业，人数仍然众多，因此促进其就业仍然是政府的当务之急。
重视高科技企业的发展是解决大学毕业生就业的最佳途径。调查数据表明，国有企业就业的大学毕业生所占比例最大，为40%。在外企就业的大学毕业生所占比例最小，为4%。在企业就业的大学毕业生占大学毕业生总就业人数的65%，这表明企业仍然是绝大多数大学毕业生求职的归宿。它提醒我们，一定要重视企业的发展，只有企业获得了长足的发展，劳动力市场对大学毕业生的需求才能显著增加，才能更好地改善大学毕业生的就业状况。在所有企业中，吸收大学毕业生最多的为高科技企业，因而推动高科技企业的发展是解决当前大学毕业生就业问题的关键。当前珠三角地区正在进行产业结构升级的调整，相信在不久的将来长三角地区也将面临同样的问题。而且在大学毕业生工资和普通工人的工资差距不断缩小的情况下(马颖等，2008)，政府尽快推动江苏省的产业结构升级，将大学毕业生相对过剩的劣势转变成人才价廉、质高、丰富的优势。政府应当积极出台推动高科技企业发展的经济政策，例如减免税收，简化行政许可办事流程，为高科技企业融资提供便利，重视知识产权保护。
各级政府要从思想上重视大学毕业生就业。众多的大学毕业生是中国的宝贵财富，经过16年左右的学习，他们积累了大量的人力资本，如果他们不能就业，将造成巨大的浪费。胡总书记的17大讲话对科学发展观进行了理论阐述。“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本。① ”而且胡总书记还谈到“就业是民生之本”，②“解决失业问题就是解决人民的生活问题”，③以人为本就一定要想方设法解决人民生活问题，那么解决大学毕业生失业问题就应当是落实科学发展观的一个重要方面。
二、低工资的原因及对策
刚就业的大学毕业生的平均工资为2 392元，而其期望工资平均值为2 928元，故大学毕业生的实际工资与期望工资的比值为82%。工资最高的为党政机构，工资最低的为民营企业，党政机构的平均工资比民营企业工资高51%左右。此外，党政机构还有一些隐性收入，例如集资建房、高额的住房公积金等。考虑到这些隐性收入，党政机构的工资与民营企业的工资差距将会进一步拉大。在平均工资的排名中处于第二位的是外资企业，外资企业平均月薪为2 833元，比民营企业平均月薪高约45%。这表示外资企业给出的薪水相对较高，但是和党政机构相比，外资企业平均工资低5%左右。从改革开放初期外资企业的绝对高薪，到现在的相对高薪，外资企业职工的工资已经明显降低，然而，它仍是大学毕业生非常好的选择。还未就业的全体大学毕业生的期望工资为2 661元，这说明仍未就业的大学毕业生期望工资较低。根据经济学理论，个人能力较低的人对自己的工资期望值也较低，即较低的期望工资反映了个人能力的不足。江苏省2009年在岗职工平均工资为2 990元，这说明大学毕业生工资很低。由于当前大学教育的投资较高，已经毕业的学生必然面临收回教育投资的压力，但是其工资却显然不能满足此需要。因而，提高大学毕业生工资是另一个亟待解决的问题。
大学毕业生工资较低的原因为供给相对需求的增加。自1999年中国高校大规模扩招以来，大学毕业生人数骤然增加，大学生在校人数在短短的几年内就从1997年的317万增加到了2005年的1 561万，增长近5倍。供给的增加导致中国大学毕业生工资持续下降（赖德胜等，2005；马颖、秦永，2008）。
只有增加对大学毕业生的需求才能推动其工资的逐步回升。对大学毕业生需求较多的行业为高科技企业，如果高科技企业能迅速发展，对大学毕业生的需求将显著增加。由于需求的增加，大学毕业生工资将逐步回升，同时将促进江苏省实现产业结构的升级。
提高生产效率是提高大学毕业生工资的另一个有效途径。根据经济学原理，生产效率的增加可以提高个人的边际产出，由于工资与边际产出成正比，个人工资将随着个人边际产出的增加而提高。改革开放以来，中国企业的生产效率大幅提高，伴随着生产效率的提高，工资水平持续上升。促进竞争仍然是推动企业持续提高生产效率的最佳方法。政府应当制定政策，制止垄断，鼓励竞争。
三、城乡差异及对策
调查数据表明，来自农村的大学毕业生由于各种原因，在就业中处于不利地位。原户籍为农业户口的大学毕业生的平均工资为2 140元，原户籍为非农业户口的大学毕业生平均工资为2 533元，即城市户口的大学毕业生比农业户口的大学毕业生工资高约18%。从期望工资的角度看，原籍为城市户口的大学毕业生比原籍为农业户口的大学毕业生高20%。此外，非农业户口的大学毕业生比农业户口的大学毕业生就业率高12%左右，差距显著。
笔者认为，农业户口的大学毕业生就业率较低，有以下三个原因：（1）由于来自农村的学生对主要位于城市的企业缺乏了解，不能明确求职岗位，在求职中缺乏针对性，因而成功求职的可能性较低。（2）农村的学生由于其成长地为乡村，其社会关系网络集中于乡村，这些社会关系对其在城市求职缺乏帮助；而来自城市的学生的社会关系网络主要集中于城市，社会关系网络在求职中可以提供就业信息，亲朋好友甚至可以向企业进行推荐，这些帮助增大了学生求职成功的概率，因而城市学生的就业率较高。（3）由于乡村教育更多地以应试为目标，与人交流、人文知识、组织能力等其他方面能力的培养较为欠缺，因而来自乡村的大学毕业生在求职中不受企业的偏好。
为了使城乡大学毕业生都能人尽其才，政府和学校应当针对以上情况，采取以下两种政策。
第一，学校帮助大学生进行职业生涯规划。学校应当通过就业指导等方式向学生介绍与专业相关的各个岗位的工作内容、待遇、要求等信息，使学生能够对以后就职的岗位有充分地了解。与城市背景的学生相比，来自乡村的学生更需要学校对其进行职业生涯规划指导。职业生涯规划可以帮助学生根据自身的实际情况明确人生的职业目标，并根据中国的就业状况、学校的就业状况明确每个学生的求职目标。在求职目标明确之后，学生可以根据求职目标安排自己的学业，注意有关知识的学习和相关能力的培养，并力争到目标岗位实习。通过大学阶段的学习和能力培养，来自乡村的学生在求职中的不利地位必将改善。
第二，强调大学生知识、能力的全面发展。来自乡村的毕业生更需要课本知识之外的其他多方面能力的发展。学校应当鼓励学生多参加各种社团活动，借此培养组织协调能力、与人交流的能力等诸多非书本知识。同时，学校应当多鼓励学生参加社会实践活动，增强学生对社会的认知。
四、性别差异及对策
调查数据表明，男女大学毕业生的就业率、工资存在显著差异。男大学毕业生就业率较女大学毕业生高出12个百分点。此外，已就业的男大学毕业生平均工资为2 552元，已就业的女大学毕业生平均工资为2 280元，即男性工资比女性工资高12%，差距悬殊。从期望工资的角度来看，已就业的男大学毕业生的期望工资为2 931元，已就业的女大学毕业生的期望工资为2 927元，即二者的期望工资基本相同。根据经济学理论，这说明女大学毕业生认为自己和男大学毕业生能力相当。男大学毕业生和女大学毕业生的实际工资与期望工资的比例分别为87%、78%，即男大学毕业生的期望工资和实际工资更加接近，而女大学毕业生的实际工资和期望工资的差异更大。
性别歧视可能是造成男女工资差异的一个重要原因。经济学家们认为，造成男女大学毕业生工资差异的原因主要有四个(Daymont and Andrisani，1984；Weinberger，1997；Gerhart，1990；Paglin and Rufolo，1990；Brown and Corcoran 1997； Joy，2003)：（1）男女选择的专业不同，男性选择的专业积累的人力资本更多，所以男性比女性工资高；（2）男女选择不同的专业是因为他们的兴趣和禀赋差异造成的，禀赋的高低直接影响了个人工资，也造成了工资男高女低的现象；（3）性别歧视造成了女性的低工资；（4）男性的劳动时间普遍较长，因而其工资也较高。 由于此次调查的样本来自同一所学校，且专业相似，因而，造成男女工资差异的因素应当为性别歧视或工作时间的长短。
为消除求职中可能存在的性别歧视，政府应当立法予以禁止。工作时间造成的工资差异政府不能干预，但是政府应当立法禁止企业在招聘中的性别歧视，如此，女大学毕业生的就业率将上升，工资也将增加。甚至政府可以出台鼓励雇佣女大学毕业生的政策，例如根据招聘女大学毕业生的数量进行税负减免。
网上求职是当前大学毕业生利用最多的求职方式。我们把大学毕业生的求职方式分成校外招聘会、亲友介绍、自己创业、网络投简历、单位到校园招聘、考公务员等六种情况。调查数据显示，网络投递简历是大学毕业生使用最多的求职方式，使用人数最少的求职方式是创业。在已经求职成功的大学毕业生中，有30%以上的人是通过网上投递简历成功求职的。网络投递简历在不同性质的单位中都存在，比例最多的是国有企业，为58%。 在已经成功求职的大学毕业生中，约有25%的人是通过亲友介绍成功求职的。亲友构成的关系网可以理解为个人的社会资本，利用自己或家人的社会资本求职也是一条重要途径。亲友介绍的工作主要集中在事业单位、国有企业和民营企业，三者所占比例大致相等。通过校内招聘和校外招聘成功求职的大学毕业生基本相当，各自占成功求职人数的15%左右。校内、校外招聘会更有针对性，也体现了企业对人才的重视。通过校内和校外招聘会求职的大学毕业生主要集中在国有企业和民营企业，也有部分事业单位。由于经验和创意不足及资金的短缺，大学毕业生通过创业就业的人很少。创业要求大学毕业生有足够的资金、相当的经验以及创意，具备三者之一的人本是大学毕业生中的少数，同时具备三者的人更是凤毛麟角。但是通过创业就业无疑是一种非常好的就业方式，它不仅可以实现创业大学毕业生本人的就业，而且其投资可创造新的就业机会。总之，调查数据说明，网上求职是当前求职的主要方式，同时采用多种求职方式更加有利于大学毕业生就业。
为了从求职方式上推动大学毕业生就业，政府和学校可以采用以下三个政策。
第一，政府构建更多的网络平台，帮助大学毕业生就业。求职和用人信息在大学毕业生的求职过程中扮演着重要角色，信息越透明，大学毕业生越容易成功求职。政府应当建立信息平台帮助企业了解大学毕业生的学业、家庭、学历等诸多个人情况，同时政府还应当积极地向大学毕业生介绍企业的实际情况，充当中间人，并保证信息的可靠性。
第二，鼓励大学毕业生通过亲友推荐等多种方式求职。社会关系可以从以下几个方面帮助大学毕业生就业。（1）帮助大学毕业生获得就业信息(Aguilera et al.， 2003；张少平，2009)，更加丰富的招聘信息可以帮助大学毕业生成功求职。（2）增进用人单位和求职者的相互了解，提升彼此的信任度(Fernandez， 2000)。个人可以通过亲友了解用人单位有关岗位的工作性质、薪金水平、所需知识等各种信息，在求职中做到有的放矢，提高求职效率；企业也可通过中间人获得求职者的详细信息，减少招聘中的失误。（3）得到亲朋好友的工作推荐(Fernandez， 2000)。很多单位都非常重视同事的推荐，由于同事对工作岗位和被推荐人的情况都较为了解，故其推荐的个人将与工作岗位更加匹配，所以企业一般对聘用被推荐人持积极态度。调查数据表明，亲友推荐等方式仍然是大学毕业生求职的一个重要手段，因此应当鼓励大学毕业生通过各种可能、合法的手段求职。多方位、多角度着手求职可以大大增加大学毕业生获得的求职信息，并提高大学毕业生求职成功的可能性。
第三，召开更多的专业招聘会。各种形式的招聘会仍然是很多大学毕业生获得工作机会的重要方式，更多目标明确的招聘会可以节省大学毕业生求职成本，同时能够帮助更多的毕业生成功求职。当前政府组织的招聘会大多囊括各种专业，这种招聘会目的性不高，应当组织各种专业性的招聘会。此种招聘会将提高企业和大学毕业生匹配的效率，同时降低毕业生求职的成本。
五、总结
江苏省大学毕业生就业状况总体较好，表现为就业率较高。但是同时存在城乡和性别差异、工资较低等问题。为了更好地解决大学毕业生的就业问题，我们提出以下五点政策建议。
第一，各级政府要对大学毕业生就业问题高度重视。诸多的政策都需要政府制定，没有政府的支持无法解决大学毕业生就业问题。各级政府应当本着落实胡总书记科学发展观的精神，对解决大学毕业生就业问题提供扶持。
第二，推动高科技企业发展。政府可以降低高科技企业的税收，加大知识产权保护的力度，简化高科技企业行政许可流程，帮助企业融资。这些政策都将推动高科技企业的发展，高科技企业可以促进产业结构的升级，推动经济增长，同时增加对大学毕业生的需求，改善大学毕业生的就业状况，增加大学毕业生工资。
第三，学校帮助学生进行职业生涯规划。通过职业生涯规划，大学毕业生可以明确职业目标。在明确职业目标之后，学习相关知识、培养其相应的能力可以帮助大学毕业生求职，最终也将改善大学毕业生的就业状况。
第四，政府立法禁止对女性的歧视。女性大学毕业生在求职中仍然处于不利地位，性别歧视可能是其中的一个重要原因，立法禁止对女性的歧视是解决此问题的关键。
第五，政府构建网络平台，帮助大学毕业生和企业获得招聘岗位和求职者的信息。网上求职是当前大学毕业生主要的求职方式，网络信息平台的构建可以使企业的招聘、学生的求职效率更高，减少失业时间，增加大学毕业生就业率。
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