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关于清末中央地方关系问题,学界总体上认定当时存在着中央集权与地方分权的矛盾,并带有满汉对峙的种族色彩,应该说这一认定在一定程度、层面上反映了问题的情形,但其缺失在于笼统,长期以来的泛泛而论不仅未能使问题清晰化,反而更为扑朔迷离。有鉴于此,笔者拟以邮传部为视点,以邮传部与地方督抚的关系为考察中心,努力切人清末中央地方关系的研究领域,予以梳理、检讨,此中之意义及价值,不言而喻。