泰国政变:难解的僵局

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  5月22日,泰国在持续多月的政治动荡之后发生了军事政变,泰国陆军总司令巴育宣布,泰国军方接管政府,并解散泰国参众两院,接收所有权力。这是泰国自1932年实行君主立宪制以来的第20次军事政变,泰国政局又一次陷入了动荡不安之中。
  从2006年军事政变,时任总理的他信流亡海外;到其间黄衫军、红衫军的长期接连不断的街头政治;再到今天又一次的军事政变,他信的妹妹现总理英拉下台,泰国政局一直处在纷繁复杂的漩涡中,令人难以捉摸。
  泰国国内政治派别的对立
  想要弄清泰国现阶段的国内政治状况,首先要了解当前泰国两个最大的政党和他们的支持者,即红衫军和黄衫军。
  红衫军多来自泰国北部、东北部农村贫困地区和城市底层,支持泰国“为泰党”的他信及其妹妹英拉的政府。由于他信家族的政策倾向于维护下层民众的利益,而这个群体在泰国选民中占70%,所以只要是进行一人一票的民主选举,他信派获胜的可能性很大。
  黄衫军大多是曼谷的中产阶级、精英阶层,包括富人、军人、官僚和王室力量,以泰国“民主党”党首阿披实和核心人物素贴为首,黄色是泰国王室的代表颜色,黄衫军认为自己代表了国王的利益,是对王室忠诚。
  他信祖籍中国广东,祖辈移居到泰国。他信可谓出生于精英阶层,其父亲是泰国北部非常有影响力的富商。他信早年做过警察,1987年离开警队转而经商,逐步成为泰国电信业大亨、泰国首富。1994年他信步入政坛,当上泰国外长,1998年创建“为泰党”,2001年横扫其他党派当上泰国总理,并在之后成为泰国历史上首位任期届满之后获得连任的民选总理。任职期间,他信推行惠及穷人的多项政策,比如给农民提供种粮补贴,给穷人提供近乎免费的医疗政策,这些政策为他信赢得了泰国的农民和城市下层群体的支持。
  但是在任内的后几年里,他信打压竞争对手和媒体,并想对王室、军队施加自己的影响力,这引来了王室、大企业家、中产阶级等群体的反对,黄衫军开始不断走上街头,抗议他信政府,迫使其下台。最终于2006年发生了军事政变,军方借他信前往联合国开会之际宣布接管政府,他信从此流亡海外。此后红、黄两派人马你方唱罢我登场,几年间政局一直无法稳定。在2011年重新举行的大选中,他信的妹妹英拉依然凭借广大底层选民的支持当选为总理。
  本次军事政变的前因后果
  他信在2006年军事政变下台后,一直流亡国外。2013年,“为泰党”议员沃拉猜提出“特赦法案”,建议赦免从2006年军事政变起,到2010年示威游行期间,参与政治犯罪的所有人。因为“为泰党”在下议院占据绝对议席,所以提案在讨论时顺利通过。
  提案一经通过,就在整个朝野之间掀起了反对的浪潮,反对派“民主党”质疑这个法案的提出是为了让他信能够顺利回国。于是黄衫军借此发起街头政治,自2013年12月开始示威游行,希望迫使英拉辞职,解散议会,由国王任命一位新总理,成立“人民委员会”,“由正派人士组成,负责改革泰国警队、选举系统等,之后再实施民选”。可以看出,黄衫军希望借此把他信的政治势力彻底清理出泰国政坛。
  2013年12月9日,英拉迫于压力解散议会,宣布在来年2月重新举行大选,但坚决不辞职。反对派由于害怕“为泰党”在大选中再次当选,便抵制大选,选举当天反对派去各个投票点阻挠选举,甚至在南部的几个地区由于反对派势力太大,投票点不得不关闭。最终,大选的投票率只有45%,选举无效,而英拉则继续担任留守政府总理。
  反对派依然每天在曼谷集会,随着时间推移,抗议收效甚微。于是反对派另想办法,向泰国宪法法院提起针对英拉的诉讼。宪法法院是制约政府的重要机构,而检查长历来与他信派不和,所以做出的裁决对他信派很不利。2014年5月7日,宪法法院宣布英拉在2011年将时任国家安全委员会秘书长调离的举动是违宪行为,以此解除英拉的总理职务。
  英拉被解职之后,“为泰党”还是希望能够重新举行大选,而反对派忌惮“为泰党”在选举中的巨大优势,依旧不肯大选。于是反对派号召黄衫军在5月28日进行大决战,准备占领政府,一举推翻他信的势力;而红衫军也表态说会组织10万群众到曼谷,保卫政府。曼谷的街头政治大战一触即发。
  5月15日军队表态,要求各方保持冷静,否则军队将要介入。5月20日凌晨3点,军队突然出现在街头、政府部门和各大电视台,实行军事管制。5月22日,军方聚集各方势力举行谈判,但谈判破裂,于是军队扣押各方代表,并要求政府总理、部长、各政党的著名政客到军队指定的地方报到,控制其行动,并控制各大电视台,除了军队的通告外禁止播放任何节目,此外实施宵禁。至此,泰国历史上第20次政变正式到来。
  泰国政治之“乱”的根源
  为什么泰国的政局会出现如此复杂的局面呢?这还要从泰国政治中军人、政府、王室长期以来形成的复杂关系说起。回顾泰国的近代历史,可以说泰国政治的每一次重大转折都和政变不无关系,而在一次次的政变中,军人、政府、王室的关系也发生着微妙的变化。
  1932年,泰国“民党”发动了泰国历史上第一次军事政变。政变军队占领了首都主要政府部门,迫使国王交出部分权力,泰国从此建立了君主立宪政体并延续至今。
  1947年,军方领袖披汶通过政变掌权,泰国自此长期实行军政府统治,军方或是直接把持政府要职,或是操纵民选政府作为傀儡,国家权力始终掌握在军队手中。1973年在曼谷爆发的“10·14事件”曾短暂地建立文官政府,这是泰国政治由军人专制统治向真正的议会民主制转变的开始。但好景不长,1976年,军方通过政变又重拾政权。
  在1992年3月举行的大选中,武装部队司令出任总理,这引发了全国的不满,继而发生了“五月事件”,民众举行大规模的游行示威。在9月重新举行的大选中,泰国“民主党”获胜,泰国政治终于摆脱了军人统治,开启了由民选的文官政府执政的新时代。
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