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[摘要]安全是煤炭工业稳定、持续、高速发展的根本保证，是关系煤矿职工生命安全和身心健康，关系国家和集体财产不受损失的头等大事。加强煤矿安全管理是个迫切而重要的课题，在分析煤矿安全管理特殊性和复杂性的基础上，本文提出了煤矿安全生产管理的几项措施。
[关键词]煤矿 安全管理 措施
中图分类号:P624.8 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2013)07-0105-01
一、提高安全生产宣传意识
要牢固树立以人为本的执政理念，切实关爱生命、关心健康、关注安全。做到无论在任何时候、任何情况下，都要把维护广大人民群众的生命权和健康权放在首位，把煤炭安全生产工作及目标纳入各级组织工作的重要议事日程和各级政府经济与社会发展总体规划及企业的长远发展规划之中，进而使煤炭安全生产工作的各项目标任务真正落到实处。把安全生产纳入煤矿经济发展全局统筹把握。须坚持以人为本的安全方针，营造“人人关注安全”良好氛围，必须拓宽宣传教育形式，建立起整体性的，全方位，全过程，全员的安全环境。通过电视、报刊、板报、标语、读本等媒体和安全知识竞赛、演讲比赛、歌咏文艺演出等形式多样的活动，加强安全生产宣传攻势，做到寓教于乐，使安全生产意识深入人心，安全知识广为传播，潜移默化地规范人的安全行为，培养人的安全心态。
二、建立安全管理责任考核长效机制
实现安全生产是做好各项工作的基本保证，在不断提高安全责任感的前提下，全矿层层签定安全生产责任书，制定安全生产岗位责任制，使每个岗位的人员都明确各自岗位的安全职责，制定严格的安全考核和激励制度，使每个职工真正体会到安全生产所带来的经济效益和社会效益。矿安全办公会具体负责全矿日常的安全生产管理工作，代表矿长行使监督权、考核权和处罚权。对出现事故的单位除对责任者进行严厉的处罚外，对单位的有关领导也要追究领导责任并受到相应的行政处罚和经济处罚，在全矿上下形成人人保安全的局面。
三、实行管理人员下井现场留名制度
为严格落实管理人员下井现场检查责任，下井检查时，必须将所到达现场时间、查出问题、处理情况、离开时间、人员姓名等内容记录在现场专用记录本上。现场安监员对管理人员的记录情况进行监督，落实整改现场存在的问题，并将管理人员记录留名填在记录单上报安监处，通过这一制度的实施，进一步落实了各级管理人员现场检查责任，提高了检查效果，及时解决消除了现场隐患，保证了现场安全生产。
四、建立五级隐患排查治理机制
为严格落实隐患排查责任，及时消除现场存在隐患，针对实际情况，建立了五级隐患排查治理机制。
1、矿井重大隐患。每月由矿总工程师负责，组织各专业根据现场生产安排进行排查，对排查出的隐患，制定处理措施、落实责任人、完成时间，并及时上报上级主管部门。
2、专业隐患排查。每周对本专业现场存在隐患进行排查，将排查出的隐患制定处理措施，在每周生产例会上通报。
3、工区隐患排查。每工区对本单位范围内隐患进行排查，对排查的隐患落实责任人，认真处理。
4、班组隐患排查。每班由班组对本班组存在的隐患进行排查，并进行处理。
5、岗位隐患排查。每班由各岗位对所在岗位存在隐患进行排查，并进行认真处理。通过五级隐患排查的严格实施，使广大干部职工增强安全意识，带着问题下井，时刻注意现场隐患，同时采取措施防范隐患和处理隐患。
五、建立“三个档案”管理机制
为搞好以人为本的安全管理，规范职工安全行为，全面掌握职工情况，进一步提高安全管理水平，建立实行了三个档案管理。
（1）个人行为跟踪档案管理。将职工的思想情况、工作表现、个人行为等各方面情况进行得分考核，实行跟踪管理。
（2）职工培训档案。把职工的培训学习、换岗、持证情况，由教培部门建立详细档案，实行档案管理。
（3）职工家庭档案。职工的家庭住址、成员状况、通讯号码，建立家庭档案。
对以上三个档案统一管理，全面掌握职工的情况和思想动态，及时排查安全薄弱人物，对各类人员根据不同情况，采取不同措施，进一步提高全员整体安全素质，为加强安全管理奠定基础。
六、开展事故反思学习
加强案例教育培训。为深刻接受历史教训，分析查找事故原因，严格落实事故防范措施，认真开展事故反思学习，强化职工安全培训，努力提高职工的安全素质和规范操作能力。在集中学习和分散学习，专业上课、提问、考试的基础上，实行题目加案例培训，根據现场实际，制定出职工不规范操作的考试题，结合历史上因同类不正规操作发生的事故，给家庭带来的痛苦，给企业造成的经济损失和社会影响，进行讲解教育，用事故的现身说法警示职工，对现场违章作业造成的危害加强认识，使职工充分认识到违章是事故的根源，是事故的导火索，要想保证安全，必须正规操作，将培训工作变的更加明了化、直接化和具体化。
七、加强思想素质教育和职业道德教育
每个个都有自己的思想和情感，在目前的市场形式下，仅仅传授知识技能就指望他们搞好本职工作是不够的，就每个人而方，除了教会他们安全操作技能和建立健全各项行之有效的规章制度外，还要加强思想素质教育和职业道德教育，培养他们的职业责任感和兢兢业业、严谨细致的工作态度。通过切实的教育和有力的影响，让他们具有爱岗敬业、关心他人、乐于奉献的优良品质。在教育过程中，以稳定安全检查队伍为基础，对安检员要制定一个选拔、培养和使用机制，并多渠道、多方位地招收和录用思想文化素质比较高的人员充实安监员队伍，以解决职工共同存在的思想认识为突破口，把职业道德、思想素质教育与技术教育结合起来，只有这样，才能全面提高职工队伍整体素质，促进煤矿安全生产。
八、建立管理创新与技术创新并举的安全生产管理体系
要努力改善职工的劳动和文化生活条件，大力提倡文明生产，营造煤矿安全生产文化氛围。加强安全生产领域的科技创新与进步工作。搞好产、学、研结合，围绕安全生产技术与装备水平的提升，大力推进原始创新、消化创新，力求多出成果、快出成果、出好成果，并搞好科研成果的转化。着重狠抓科学技术在煤矿安全生产工作中的应用，努力提高煤矿安全生产管理水平和抵御风险的能力。采用高新技术和先进适用技术，加快现有煤矿的技术改造，推行一个矿井一个工作面的新井建设，提高煤矿装备现代化、系统自动化、管理信息化水平，加快安全高效矿井建设。完善煤矿“一通三防”、防治水等防灾系统。加强劳动用工管理，严禁超能力、超强度、超定员生产，建设安全质量标准化和本质安全型矿井。严格执行安全生产费用提取及使用、风险抵押金、企业负责人和经营管理人员下井带班等制度。
九、全面落实煤矿安全生产长效机制
安全生产工作既要抓当前，更要抓长远，不能头痛医头、脚痛医脚；要标本兼治、重在治本；要致力于建立长效机制，实现长治久安。要坚持法治治本、依法治安，杜绝“三非”问题引发的事故。要坚持政策治本，运用好产业政策、技术政策、财政政策等，特别是落实好十二项治本之策，发挥政策的导向、保证作用。要坚持科技治本，发挥科学技术的支撑、保障作用。要坚持管理治本，切实强基固本，提高企业的安全管理素质、地方及其有关部门的安全监管能力、执法能力。要坚持人才治本，大力引进培养专业技术人员，由内行和专家来从事安全管理工作。要努力建立健全安全生产的激励机制、约束机制、考评机制、重大隐患整治与督办机制、执法监督机制、协调沟通机制。
总之，煤矿安全生产工作是一项复杂的系统工程，要经常性地坚持做好大量艰苦细致的基础工作和必要的硬件工程建设。这既是客观实际的需要，也是我们每个安全管理人员义不容辞的责任。每一个安全管理人员，都要抱着对党和人民高度负责的态度，恪尽职守，努力工作，以实际行动投入到落实科学发展观活动中去，为构建社会主义和谐社会做出积极的贡献。
作者简介
李玲,女，生于1970年3月，汉族，山西省高平市人，助理工程师，本科学历，从事煤矿技术管理工作．
[关键词]煤矿 安全管理 措施
中图分类号:P624.8 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2013)07-0105-01
一、提高安全生产宣传意识
要牢固树立以人为本的执政理念，切实关爱生命、关心健康、关注安全。做到无论在任何时候、任何情况下，都要把维护广大人民群众的生命权和健康权放在首位，把煤炭安全生产工作及目标纳入各级组织工作的重要议事日程和各级政府经济与社会发展总体规划及企业的长远发展规划之中，进而使煤炭安全生产工作的各项目标任务真正落到实处。把安全生产纳入煤矿经济发展全局统筹把握。须坚持以人为本的安全方针，营造“人人关注安全”良好氛围，必须拓宽宣传教育形式，建立起整体性的，全方位，全过程，全员的安全环境。通过电视、报刊、板报、标语、读本等媒体和安全知识竞赛、演讲比赛、歌咏文艺演出等形式多样的活动，加强安全生产宣传攻势，做到寓教于乐，使安全生产意识深入人心，安全知识广为传播，潜移默化地规范人的安全行为，培养人的安全心态。
二、建立安全管理责任考核长效机制
实现安全生产是做好各项工作的基本保证，在不断提高安全责任感的前提下，全矿层层签定安全生产责任书，制定安全生产岗位责任制，使每个岗位的人员都明确各自岗位的安全职责，制定严格的安全考核和激励制度，使每个职工真正体会到安全生产所带来的经济效益和社会效益。矿安全办公会具体负责全矿日常的安全生产管理工作，代表矿长行使监督权、考核权和处罚权。对出现事故的单位除对责任者进行严厉的处罚外，对单位的有关领导也要追究领导责任并受到相应的行政处罚和经济处罚，在全矿上下形成人人保安全的局面。
三、实行管理人员下井现场留名制度
为严格落实管理人员下井现场检查责任，下井检查时，必须将所到达现场时间、查出问题、处理情况、离开时间、人员姓名等内容记录在现场专用记录本上。现场安监员对管理人员的记录情况进行监督，落实整改现场存在的问题，并将管理人员记录留名填在记录单上报安监处，通过这一制度的实施，进一步落实了各级管理人员现场检查责任，提高了检查效果，及时解决消除了现场隐患，保证了现场安全生产。
四、建立五级隐患排查治理机制
为严格落实隐患排查责任，及时消除现场存在隐患，针对实际情况，建立了五级隐患排查治理机制。
1、矿井重大隐患。每月由矿总工程师负责，组织各专业根据现场生产安排进行排查，对排查出的隐患，制定处理措施、落实责任人、完成时间，并及时上报上级主管部门。
2、专业隐患排查。每周对本专业现场存在隐患进行排查，将排查出的隐患制定处理措施，在每周生产例会上通报。
3、工区隐患排查。每工区对本单位范围内隐患进行排查，对排查的隐患落实责任人，认真处理。
4、班组隐患排查。每班由班组对本班组存在的隐患进行排查，并进行处理。
5、岗位隐患排查。每班由各岗位对所在岗位存在隐患进行排查，并进行认真处理。通过五级隐患排查的严格实施，使广大干部职工增强安全意识，带着问题下井，时刻注意现场隐患，同时采取措施防范隐患和处理隐患。
五、建立“三个档案”管理机制
为搞好以人为本的安全管理，规范职工安全行为，全面掌握职工情况，进一步提高安全管理水平，建立实行了三个档案管理。
（1）个人行为跟踪档案管理。将职工的思想情况、工作表现、个人行为等各方面情况进行得分考核，实行跟踪管理。
（2）职工培训档案。把职工的培训学习、换岗、持证情况，由教培部门建立详细档案，实行档案管理。
（3）职工家庭档案。职工的家庭住址、成员状况、通讯号码，建立家庭档案。
对以上三个档案统一管理，全面掌握职工的情况和思想动态，及时排查安全薄弱人物，对各类人员根据不同情况，采取不同措施，进一步提高全员整体安全素质，为加强安全管理奠定基础。
六、开展事故反思学习
加强案例教育培训。为深刻接受历史教训，分析查找事故原因，严格落实事故防范措施，认真开展事故反思学习，强化职工安全培训，努力提高职工的安全素质和规范操作能力。在集中学习和分散学习，专业上课、提问、考试的基础上，实行题目加案例培训，根據现场实际，制定出职工不规范操作的考试题，结合历史上因同类不正规操作发生的事故，给家庭带来的痛苦，给企业造成的经济损失和社会影响，进行讲解教育，用事故的现身说法警示职工，对现场违章作业造成的危害加强认识，使职工充分认识到违章是事故的根源，是事故的导火索，要想保证安全，必须正规操作，将培训工作变的更加明了化、直接化和具体化。
七、加强思想素质教育和职业道德教育
每个个都有自己的思想和情感，在目前的市场形式下，仅仅传授知识技能就指望他们搞好本职工作是不够的，就每个人而方，除了教会他们安全操作技能和建立健全各项行之有效的规章制度外，还要加强思想素质教育和职业道德教育，培养他们的职业责任感和兢兢业业、严谨细致的工作态度。通过切实的教育和有力的影响，让他们具有爱岗敬业、关心他人、乐于奉献的优良品质。在教育过程中，以稳定安全检查队伍为基础，对安检员要制定一个选拔、培养和使用机制，并多渠道、多方位地招收和录用思想文化素质比较高的人员充实安监员队伍，以解决职工共同存在的思想认识为突破口，把职业道德、思想素质教育与技术教育结合起来，只有这样，才能全面提高职工队伍整体素质，促进煤矿安全生产。
八、建立管理创新与技术创新并举的安全生产管理体系
要努力改善职工的劳动和文化生活条件，大力提倡文明生产，营造煤矿安全生产文化氛围。加强安全生产领域的科技创新与进步工作。搞好产、学、研结合，围绕安全生产技术与装备水平的提升，大力推进原始创新、消化创新，力求多出成果、快出成果、出好成果，并搞好科研成果的转化。着重狠抓科学技术在煤矿安全生产工作中的应用，努力提高煤矿安全生产管理水平和抵御风险的能力。采用高新技术和先进适用技术，加快现有煤矿的技术改造，推行一个矿井一个工作面的新井建设，提高煤矿装备现代化、系统自动化、管理信息化水平，加快安全高效矿井建设。完善煤矿“一通三防”、防治水等防灾系统。加强劳动用工管理，严禁超能力、超强度、超定员生产，建设安全质量标准化和本质安全型矿井。严格执行安全生产费用提取及使用、风险抵押金、企业负责人和经营管理人员下井带班等制度。
九、全面落实煤矿安全生产长效机制
安全生产工作既要抓当前，更要抓长远，不能头痛医头、脚痛医脚；要标本兼治、重在治本；要致力于建立长效机制，实现长治久安。要坚持法治治本、依法治安，杜绝“三非”问题引发的事故。要坚持政策治本，运用好产业政策、技术政策、财政政策等，特别是落实好十二项治本之策，发挥政策的导向、保证作用。要坚持科技治本，发挥科学技术的支撑、保障作用。要坚持管理治本，切实强基固本，提高企业的安全管理素质、地方及其有关部门的安全监管能力、执法能力。要坚持人才治本，大力引进培养专业技术人员，由内行和专家来从事安全管理工作。要努力建立健全安全生产的激励机制、约束机制、考评机制、重大隐患整治与督办机制、执法监督机制、协调沟通机制。
总之，煤矿安全生产工作是一项复杂的系统工程，要经常性地坚持做好大量艰苦细致的基础工作和必要的硬件工程建设。这既是客观实际的需要，也是我们每个安全管理人员义不容辞的责任。每一个安全管理人员，都要抱着对党和人民高度负责的态度，恪尽职守，努力工作，以实际行动投入到落实科学发展观活动中去，为构建社会主义和谐社会做出积极的贡献。
作者简介
李玲,女，生于1970年3月，汉族，山西省高平市人，助理工程师，本科学历，从事煤矿技术管理工作．