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2004年2月教育部基础教育司颁发了《国家基础教育课程改革实验区2004年初中毕业考试与普通高中招生制度改革的指导意见》(教基厅[2004]2号),为首批17个课程改革实验区的初中毕业考试与普通高中招生改革提出原则性意见。明确指出:改变以升学考试科目分数简单相加作为唯一录取标准的做法,力求在初中毕业生学业考试、综合素质评定、高中招生录