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[摘 要]對当代农村生活影响最大的农村经济体制， 毫无疑问是人民公社和家庭联产承包责任制，这两种制度对社会生活产生了不同的影响。本文从新旧福利经济学角度对人民公社制到家庭联产承包责任制进行评析，探讨农村经济改革中公平与效率，政府与市场的关系，也为社会福利的增加提出了意见。
[关键词]新、旧福利经济学；家庭联产承包责任制；公社体制
引言
1920年庇古出版了《福利经济学》，首次建立了福利经济学的理论体系，新旧福利经济学都关注如何使资源得到优化，关注效率与公平、政府与市场的关系，都希望运用各自的理论增大社会福利。但对于如何增大社会福利，两者有着不同的观点，本文试图从新旧福利经济学的角度，探讨在经济体制变革过程中体现出的新旧福利经济学的价值倾向，公平与效率观，政府与市场的关系。
1 公社体制到家庭联产承包责任制的变革简述
1.1 人民公社体制概述
新中国成立后，我们国家物资匮乏，实行了计划经济体制，1958年，人民公社制在全国普遍确立，实行政社合一的管理体制，国家掌握着大量的资源，它把许多过去不属于高级社的企事业纳人到自己的权限之内，还利用平调各农业社的生产资料，创办了一批直属于自己的企事业。
公社对经济实行高度集中的计划管理。国家完全控制粮食购销，粮食交易视为非法，之后范围扩大到了几乎所有的农副产品，农业资源配置和生产计划受行政指令支配，必须按国家指令来安排生产计划；而且国家控制农村的经济资源和经济活动，关闭农村市场、限制自由贸易、隔绝城乡人口流动等。
人民公社政社合一的法律地位不可侵犯，上级的干预不管合理与否，生产队都必须坚决地服从，否则就是违法，公社对农村社会的控制达到了前所未有的程度。这在当时特定的时期增加了国民收入，但随着经济的发展，公平与效率的矛盾日益凸显，国家的经济生活陷入困境。
1.2 家庭联产承包责任制概述
党的十一届三中全会后，为了改变因忽视效率而导致的经济低迷局面，我国首先在农村地区推广家庭联产承包责任制，以家庭为单位向集体承包土地，独立经营；实行多劳多得的分配制度，家庭联产承包责任制在经营管理上，包干到户，分户经营，自负盈亏，农民对土地有了自主经营权，劳动所得除去上交国家集体的都可自留，这极大地调动了农民的生产积极性；家庭联产承包责任制改变了公社时期完全由国家统包统揽的状况，农民个人有了自主权，这之后农村的状况慢慢发生了好转，经济开始复苏。
2 新旧福利经济学价值观
新旧福利经济学都致力于实现社会福利的最大化，他们都遵从边际效用理论，但是两者对如何扩大社会福利有着不同的价值观。
2.1 旧福利经济学的基本价值观
2.1.1 强调对弱势群体的关怀
庇古投入大量时间研究弱势群体，他认为福利由效用构成，边际效用对不同的人是不一样的，经济富裕的人群，提高福利后，他们的边际效用是递减的，而对穷人的边际效用会变大。所以在国民总收入不变的情况下，通过再分配的办法，增加弱势群体的福利状况，会增加整个社会的经济福利状况。
2.1.2 强调分配均等
庇古提出国民收入总量愈大，社会经济福利就愈大；国民收入分配愈是均等化，社会经济福利愈大。他认为可以实行强制的转移支付，向富人征收累进所得税、遗产税，并将其用于如失业、救助等改善社会福利的地方，而且转移支付不能太多，否则会损害富人的主动性和积极性。可见，要增加总的经济福利，除了增大国家经济总量，还需消除收入分配的不平等状况。
2.1.3 提倡国家干预
庇古强调国家干预。要实行转移支付，肯定离不开国家的干预，而且市场也有失灵的时候，一些经济活动会产生负的外部性，而有正外部性的经济行为可能由于代价大利润低无人问询，对此政府应当干预引导社会的投资和消费，以平衡私人和社会的利益，这样才能实现社会福利最大化。
2.2 新福利经济学的基本价值观
2.2.1 强调个人福利
新福利经济学家认为，社会福利由所有个人的福利构成，个人是自己福利的最佳判断者，并且每个人的福利函数互不依赖，边际效用是不能衡量的，而且个人福利的增加不会减少其他人的福利。
2.2.2 强调效率
不同于旧福利经济学通过增大社会经济总量、强调分配公平来扩大福利，新福利经济学强调通过经济效率的提高来增加社会福利。他们认为经济效率达到一定的值时就可以实现社会生产和交换的最优条件，使经济达到最优状态。
2.2.3 强调个人自由
新福利经济学认为要想实现社会福利的最大化，应当确保个人选择的自由和公正合理的收入分配。新福利经济学认为政府的职责是确保每个人在市场中的自由，保证个人根据自己的感受自由的选择，只有做到了相当的自由程度，社会的资源才可以实现最优化配置。
3 从福利经济学角度简析我国农村经济体制的变革
新旧福利经济学在价值判断上存在的着不同，但新旧福利经济学都重视效率与公平的研究，可从新旧福利经济学在价值判断上的差异以及对效率公平的认识来分析我国农村经济体制的改革。
3.1 人民公社体制的福利经济学分析
人民公社制实行时期，较多的体现了旧福利经济学所提倡的价值理念。人民公社公有化程度高，实行集体劳动，生产资料公有，由公社统一调配生产资料和劳动力，共同生产，平等享受劳动成果。旧福利经济在分配方式上强调分配均等，但是这种分配的平等没有达到旧福利经济学家所认为的经济总量的提升，反而滋生了懒惰，阻碍着劳动者的生产积极性。
公平分配考虑到了弱势群体的利益，但在公社时期的完全平均状态超越了生产力发展的状态，不符合经济规律，对公平的过于重视严重阻碍了效率的提升。而且过分强调了旧福利经济学所倡导的政府作用。人民公社实行政企合一的管理体制，完全实行计划经济，国家干预无处不在，但是旧福利经济学所期待的经济总量的提升却没有达到，反而因违反经济规律导致生产凋敝。 新福利经济学重视个人自由，认为通过保障个人选择的自由和公正合理的收入分配来提升国民的福利。在公社时期一切都是指令性的安排，人民完全没有选择自由可言，更谈不上公正合理的收入分配，公社时期政企合一的计划性生产，注重平均，完全忽视了效率，反而减少了国民的福利。
3.2 家庭联产承包责任制的福利经济学分析
按劳分配、多劳多得的分配方式也体现了新福利经济学所提倡的强调过程的公平。分户经营、自负盈亏，劳动所得除去上交国家集体的，都归自己支配，这极大的调动了农民的劳动积极性，也符合新福利经济学重视的公平合理的分配。
新福利经济学强调个人自由。家庭联产承包责任制使家庭成为市场的主体，包干到户后，农民有了生产的自主权，可以自己安排劳动，农闲时期自由支配，自由贸易，农民对自己的生活有自由的选择权，这提高了他们的福利。
新福利经济学不主张政府干预，认为政府的职责是确保每个人在市场中的自由，不能说这完全是对的，但从这个主张中可以认识到从公社体制到家庭联产承包责任制中政府干预所带来的后果，公社体制时期国家对生产生活的控制，让市场缺乏活力，民众积极性受挫，极大的破坏了生产力，使国民经济严重受挫，这些教训也让我们开始重新认识政府的作用。
4 结束语
政企合一的公社体制给社会生产带来了各种弊病，公社时期经济状况不好，这个阶段首先要做的就是提高效率，做大国家的经济总量。但经济的发展可能带来贫富差距过大，经济总量上来之后就需要考虑旧福利经济学倡导的关注弱势群体，强调分配公正平等，国家干预等措施。
可以看出，不管是旧福利经济学还是新福利经济学，他们的理论主张都有适用的土壤，倾向于采用新福利经济学还是旧福利经济学需要根据一国的实际社会经济情况来进行判断，很难存在完全适用某种单一的福利经济学理论的情形，关键就是各取所长。
我国一直重视经济体制的改革，新旧福利经济学主张的理论都可以根据本国的国情进行采纳，发挥市场经济的作用，關注弱势群体的福利，给予民众选择的自由，在必要的领域需要政府的调控，公平与效率并重，把发展经济作为重中之重，更加注重收入在初次分配和再次分配中的公平，以增进全民的福利。
参考文献：
[1]刘剑.福利经济学视角下的公平与效率[J].法制与社会，2008（3）.
[2]姚明霞.福利经济学的沉浮[J].当代经济研究，2001（4）.
[3]王晓燕.解读福利经济学[J].石家庄经济学院学报，2004（5）.
[4]吴默然.新旧福利经济学对我国目前的启示[J].生产力研究，2009（6）.
[5]李佼洋.从福利经济学角度浅谈公平与正义[J].管理视窗，2012（4）.
[关键词]新、旧福利经济学；家庭联产承包责任制；公社体制
引言
1920年庇古出版了《福利经济学》，首次建立了福利经济学的理论体系，新旧福利经济学都关注如何使资源得到优化，关注效率与公平、政府与市场的关系，都希望运用各自的理论增大社会福利。但对于如何增大社会福利，两者有着不同的观点，本文试图从新旧福利经济学的角度，探讨在经济体制变革过程中体现出的新旧福利经济学的价值倾向，公平与效率观，政府与市场的关系。
1 公社体制到家庭联产承包责任制的变革简述
1.1 人民公社体制概述
新中国成立后，我们国家物资匮乏，实行了计划经济体制，1958年，人民公社制在全国普遍确立，实行政社合一的管理体制，国家掌握着大量的资源，它把许多过去不属于高级社的企事业纳人到自己的权限之内，还利用平调各农业社的生产资料，创办了一批直属于自己的企事业。
公社对经济实行高度集中的计划管理。国家完全控制粮食购销，粮食交易视为非法，之后范围扩大到了几乎所有的农副产品，农业资源配置和生产计划受行政指令支配，必须按国家指令来安排生产计划；而且国家控制农村的经济资源和经济活动，关闭农村市场、限制自由贸易、隔绝城乡人口流动等。
人民公社政社合一的法律地位不可侵犯，上级的干预不管合理与否，生产队都必须坚决地服从，否则就是违法，公社对农村社会的控制达到了前所未有的程度。这在当时特定的时期增加了国民收入，但随着经济的发展，公平与效率的矛盾日益凸显，国家的经济生活陷入困境。
1.2 家庭联产承包责任制概述
党的十一届三中全会后，为了改变因忽视效率而导致的经济低迷局面，我国首先在农村地区推广家庭联产承包责任制，以家庭为单位向集体承包土地，独立经营；实行多劳多得的分配制度，家庭联产承包责任制在经营管理上，包干到户，分户经营，自负盈亏，农民对土地有了自主经营权，劳动所得除去上交国家集体的都可自留，这极大地调动了农民的生产积极性；家庭联产承包责任制改变了公社时期完全由国家统包统揽的状况，农民个人有了自主权，这之后农村的状况慢慢发生了好转，经济开始复苏。
2 新旧福利经济学价值观
新旧福利经济学都致力于实现社会福利的最大化，他们都遵从边际效用理论，但是两者对如何扩大社会福利有着不同的价值观。
2.1 旧福利经济学的基本价值观
2.1.1 强调对弱势群体的关怀
庇古投入大量时间研究弱势群体，他认为福利由效用构成，边际效用对不同的人是不一样的，经济富裕的人群，提高福利后，他们的边际效用是递减的，而对穷人的边际效用会变大。所以在国民总收入不变的情况下，通过再分配的办法，增加弱势群体的福利状况，会增加整个社会的经济福利状况。
2.1.2 强调分配均等
庇古提出国民收入总量愈大，社会经济福利就愈大；国民收入分配愈是均等化，社会经济福利愈大。他认为可以实行强制的转移支付，向富人征收累进所得税、遗产税，并将其用于如失业、救助等改善社会福利的地方，而且转移支付不能太多，否则会损害富人的主动性和积极性。可见，要增加总的经济福利，除了增大国家经济总量，还需消除收入分配的不平等状况。
2.1.3 提倡国家干预
庇古强调国家干预。要实行转移支付，肯定离不开国家的干预，而且市场也有失灵的时候，一些经济活动会产生负的外部性，而有正外部性的经济行为可能由于代价大利润低无人问询，对此政府应当干预引导社会的投资和消费，以平衡私人和社会的利益，这样才能实现社会福利最大化。
2.2 新福利经济学的基本价值观
2.2.1 强调个人福利
新福利经济学家认为，社会福利由所有个人的福利构成，个人是自己福利的最佳判断者，并且每个人的福利函数互不依赖，边际效用是不能衡量的，而且个人福利的增加不会减少其他人的福利。
2.2.2 强调效率
不同于旧福利经济学通过增大社会经济总量、强调分配公平来扩大福利，新福利经济学强调通过经济效率的提高来增加社会福利。他们认为经济效率达到一定的值时就可以实现社会生产和交换的最优条件，使经济达到最优状态。
2.2.3 强调个人自由
新福利经济学认为要想实现社会福利的最大化，应当确保个人选择的自由和公正合理的收入分配。新福利经济学认为政府的职责是确保每个人在市场中的自由，保证个人根据自己的感受自由的选择，只有做到了相当的自由程度，社会的资源才可以实现最优化配置。
3 从福利经济学角度简析我国农村经济体制的变革
新旧福利经济学在价值判断上存在的着不同，但新旧福利经济学都重视效率与公平的研究，可从新旧福利经济学在价值判断上的差异以及对效率公平的认识来分析我国农村经济体制的改革。
3.1 人民公社体制的福利经济学分析
人民公社制实行时期，较多的体现了旧福利经济学所提倡的价值理念。人民公社公有化程度高，实行集体劳动，生产资料公有，由公社统一调配生产资料和劳动力，共同生产，平等享受劳动成果。旧福利经济在分配方式上强调分配均等，但是这种分配的平等没有达到旧福利经济学家所认为的经济总量的提升，反而滋生了懒惰，阻碍着劳动者的生产积极性。
公平分配考虑到了弱势群体的利益，但在公社时期的完全平均状态超越了生产力发展的状态，不符合经济规律，对公平的过于重视严重阻碍了效率的提升。而且过分强调了旧福利经济学所倡导的政府作用。人民公社实行政企合一的管理体制，完全实行计划经济，国家干预无处不在，但是旧福利经济学所期待的经济总量的提升却没有达到，反而因违反经济规律导致生产凋敝。 新福利经济学重视个人自由，认为通过保障个人选择的自由和公正合理的收入分配来提升国民的福利。在公社时期一切都是指令性的安排，人民完全没有选择自由可言，更谈不上公正合理的收入分配，公社时期政企合一的计划性生产，注重平均，完全忽视了效率，反而减少了国民的福利。
3.2 家庭联产承包责任制的福利经济学分析
按劳分配、多劳多得的分配方式也体现了新福利经济学所提倡的强调过程的公平。分户经营、自负盈亏，劳动所得除去上交国家集体的，都归自己支配，这极大的调动了农民的劳动积极性，也符合新福利经济学重视的公平合理的分配。
新福利经济学强调个人自由。家庭联产承包责任制使家庭成为市场的主体，包干到户后，农民有了生产的自主权，可以自己安排劳动，农闲时期自由支配，自由贸易，农民对自己的生活有自由的选择权，这提高了他们的福利。
新福利经济学不主张政府干预，认为政府的职责是确保每个人在市场中的自由，不能说这完全是对的，但从这个主张中可以认识到从公社体制到家庭联产承包责任制中政府干预所带来的后果，公社体制时期国家对生产生活的控制，让市场缺乏活力，民众积极性受挫，极大的破坏了生产力，使国民经济严重受挫，这些教训也让我们开始重新认识政府的作用。
4 结束语
政企合一的公社体制给社会生产带来了各种弊病，公社时期经济状况不好，这个阶段首先要做的就是提高效率，做大国家的经济总量。但经济的发展可能带来贫富差距过大，经济总量上来之后就需要考虑旧福利经济学倡导的关注弱势群体，强调分配公正平等，国家干预等措施。
可以看出，不管是旧福利经济学还是新福利经济学，他们的理论主张都有适用的土壤，倾向于采用新福利经济学还是旧福利经济学需要根据一国的实际社会经济情况来进行判断，很难存在完全适用某种单一的福利经济学理论的情形，关键就是各取所长。
我国一直重视经济体制的改革，新旧福利经济学主张的理论都可以根据本国的国情进行采纳，发挥市场经济的作用，關注弱势群体的福利，给予民众选择的自由，在必要的领域需要政府的调控，公平与效率并重，把发展经济作为重中之重，更加注重收入在初次分配和再次分配中的公平，以增进全民的福利。
参考文献：
[1]刘剑.福利经济学视角下的公平与效率[J].法制与社会，2008（3）.
[2]姚明霞.福利经济学的沉浮[J].当代经济研究，2001（4）.
[3]王晓燕.解读福利经济学[J].石家庄经济学院学报，2004（5）.
[4]吴默然.新旧福利经济学对我国目前的启示[J].生产力研究，2009（6）.
[5]李佼洋.从福利经济学角度浅谈公平与正义[J].管理视窗，2012（4）.