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从战略上调整国有经济布局,坚持"有退有进,有所为有所不为"的原则,采取改组、联合、兼并、股份合作制、出售等多种形式,放开搞活国有中小企业,推进国有企业战略性改组是党的十五届四中全会提出的重要方针.但国有中小企业在通过企业产权制度改革,从一般竞争性领域有序退出的改制过程中也随之出现一系列思想政治工作新问题,它们对企业改革、发展、稳定产生了重大影响.