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改革开发以来，随着我国社会经济的发展和人民物质生活水平的不断提高，人们对动物产品的需求量增加，促进了养殖业生产的迅速发展，养殖规模扩大、养殖种类越来越多，畜牧业开放程度越来越高，动物防疫形势日益严峻，一些原来已经控制的动物疫病又呈现蔓延趋势，特别是我们边疆少数民族地区，与缅甸接壤，口岸通道多，民间往来频繁复杂，各种动物偷运入境，致使新的动物疫病不断发生，不仅对养殖业生产的安全构成严重威协，造成巨大经济损失，