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摘要：近年来，随着市政基础设施建设项目数量的增加，对市政基础设施建设资金进行管理变得尤为重要。基础设施项目在建设的过程中，资金管理对于整个工程质量都具有重要的意义。基础设施建设功能资金管理的风险主要有自然外界因素、施工单位、到位时间以及供应商等环节。本文主要对市政基础设施建设的资金管理现状进行了研究和分析，提出了一些建议。
关键词：市政基础；设施建设；资金管理
中图分类号：TU99 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）013-0-02
市政基础设施建设资金数额较大，资金管理工作较为复杂。基础设施项目在建设的过程中，资金管理对于整个工程质量都具有重要的意义。在一定程度上，资金得到合理的管理是基础建设工程能够顺利进行的保障。在实施的过程中，由于自然外界因素、施工单位、到位时间以及供应商等因素，都有可能对资金管理造成风险。每个市政基础设施建设工程资金情况差异较大，需要根据实际情况进行跟踪和管理，经过合理的规划，保证相关建设工程进行。
一、基础设施建设工程的资金管理存在的问题
1.相关部门监控工作不到位
在一些项目的建设中，可能会出现腐败、投机取巧等问题，导致相关资金没有得到完全的利用。监控工作能够在很大程度上控制腐败，使建设资金能够充分利用，提高建设质量。
2.信息失真
财务信息失真為基础设施建设工程资金管理中一个重要的问题。在实际工作过程中，各个部分之间交流不到位，无法及时共享信息，交流资金实际适用情况以及人为不可避免的工作误差均可导致财务信息失真，从而使资金使用情况不透明，降低资金的利用度，提高工程成本，影响工程质量。
3.资金浪费
在工程项目建设的过程中，资金浪费是十分常见的问题。资金管理出现问题后，导致工程中资金去向不明确，从而增加了工程成本，造成资金浪费。另外，相关工程并未进行合理的资金规划，从而造成在实际建设中资金的浪费，降低资金的利用率。
二、市政基础设施建设的资金管理对策
1.完善市政基础设施建设绩效评价机制
建立完善科学的市政基础设施建设绩效评价机制，能够对市政基础设施建设过程中不同环节的资金使用进行考核和管理，从而提高工作效率。通过对项目的启动立项以及实施环节和建设成果进行调查，根据建设的实际情况进行评估和管理，按照考评结果制定相应的奖惩制度。将资金预算与市政基础设施建设绩效评价体系进行结合，将考评的结果作为项目降费安排的依据。若相关项目在实施环节等方面出现问题，即无法得到后续的资金投入，从而规范市政基础设施建设项目的资金管理，减少资金浪费现象的发生，及时发现项目实际建设过程中出现的问题，终止不合理或者建设效果有问题的项目，提高资金的利用率，保证工程质量，避免出现腐败、投机取巧等问题。
2.做好应急管理措施
在市政基础设施建设过程中，风险是不可避免的。在项目建设过程中，可能会受到外界环境的影响，遭遇山体滑坡等自然灾害，从而出现相关设备的损害，影响整个工程进行，造成巨大的财产损失。对于工程建设过程中的潜在风险需提前做好应对措施，例如投保等。做好应急管理，能够最大程度上降低风险带来的损失，将自然因素对工程建设的影响降到最低。
3.防止拖欠工程款
在市政基础设施建设过程中一个常见的问题即工程款的拖欠。工程款拖欠会在很大程度上影响工程的建设进度，从而降低了工程建设质量，影响工程顺利的开展以及施工单位的经济运行，对工程正常运行造成很大的阻碍。施工企业事先垫资进行工程建设在一段时间内是十分普遍的现象，长期拖欠工程款以及全额欠款等现象造成了恶性循环，造成了工程建设过程中各方之间的纠纷，从而影响社会经济发展稳定，对企业生产正常运行造成很大的阻碍，不利于生产力发展。严格根据建设合同约定时间支付工程款，杜绝拖欠工程款现象的发生，为工程顺利进行提供资金的保障。项目建设工程的启动必须在获得相应资金后才能开工。在相关合同规定的还款日期内，施工方需根据合同要求向建设方提交支付报表，由建设方对工程的实际情况和相关建设项目进行审查和调查后，根据实际工程建设情况对付款的金额进行合理的调整并支付。
4.推进基础项目决策和预算
规范市政基础设施建设项目的资金管理，首选需要完善决策资金供予的程序。规范市政基础设施建设项目资金决策首先需要充分考虑到人民的实际需求，时刻将人民的偏好放在首位，坚持以人民服务为宗旨，以人民的利益为出发点，深入群众，了解人民真正的意愿，建立从下到上的基础设施资金供给制度，使市民的需求能够与资金供给保持一致，切实满足市民需求。提高决策的可靠性和科学性首先需要公开信息渠道，最大程度上避免出现信息不对称，使群众更能够更加准确更加及时得掌握规范市政基础设施建设项目实际进展情况，进行监督，提出相关有用的建议，提高项目建设质量，改善相关问题。另外，还需杜绝资金预算决策“一把手”现象，广泛征求群众的意见，积极进行改进，达成一致意见后再进行后续的建设工作并给予资金，从而提高决策的有效性和科学性，避免盲目决策的出现。加强工程预算管理，能够有效对工程资金进行约束，便于市政基础设施建设项目资金进行管理。根据项目的实际情况，进行针对性的预算管理工作，加强执行力度，能够避免资金管理随意性，提高工程资金管理效率和严谨性，从而提高资金利用率，避免不必要的成本浪费。
5.全过程资金控制
市政基础设施建设项目的资金管理工作，需要从工程建设过程中的多个角度、多个方面进行资金管理，进行全过程的资金控制。全过程控制即在基础设施建设项目开展决策时进行透支控制，将资金管理工作落实到工程项目实际实施建设中的每个环节，直到保修期结束。全过程的资金管理即全方位控制，可分为单位工程、单项工程以及分项工程等。全方位控制还需对总投资的各项费用进行控制，根据费用重要性有所侧重，根据不同的费用选择合适的控制方式，从而提高资金管理效率和力度。市政基础设施建设项目的资金渠道主要可以分为银行贷款、发行股票、并购或者合作等方式。 在工程建设的过程中，需对工程建设的每一个环节进行严格控制，例如合同的管理，正确支付工程款等。资金管理需贯穿于工程建设的整个过程。工程项目建设主要可以分为项目决策、初步设计、技术设计、施工图设计和施工阶段以及最后的验收阶段。技术设计结束前的工作在很大程度上决定了整个项目建设。进行资金管理和投资控制的主要环节为施工前的设计阶段和投资决策。在施工过程中，应加强对合同的管理以及对工程工期和质量的管理工作。工程建设的合同双方都应严格遵守合同内容，承担规定义务，享受相应的权利。相关監理单位应严格根据法律政策和标准文件，进行资金使用的监管和施工质量的监督，保证工程质量，做好工作变更相应的索赔工作。
三、结语
市政基础设施建设资金数额较大，资金管理工作较为复杂，难度较大，但资金管理工作对整个基础设施工程的顺利实施有着十分重要的意义。为了能够提高市政基础设施建设项目资金管理效率和质量，需多从多个方面、多个角度进行工作，工程启动前需保证资金到位，防止拖欠工程款情况出现，广泛征求群众的意见，满足广大群众的真正需求，为人民利益着想，完善市政基础设施建设绩效评价机制，减少资金浪费现象的发生，避免不必要的成本浪费，及时发现项目实际建设过程中出现的问题，提高工程建设质量，将资金用在真正有价值的项目上，维持社会的和谐和稳定。
参考文献：
[1]付玉同，陈丽芬.浅谈市政基础设施建设的BT模式管理及有效运作[J].城市建设理论研究：电子版，2012（18）：107-107.
[2]刘萍，张研，刘国亮.政府投资市政公用基础设施建设项目的财务监管模式研究[J].集团经济研究，2007（12X）：65-66.
[3]陶崇熙.浅谈通过考核机制提升城市市政基础设施的管理与养护水平[J].福建建材，2015，3：109-111.
[4]康剑锋.市政BT项目投资建设方风险分析与控制[J].铁路工程造价管理，2015，2：9-11 16.
[5]田瑶君，周其飞.城市市政基础设施建设的项目管理经验与探索[J].城市建设理论研究：电子版，2016（10）.
[6]杨志辉.我国城市市政基础设施建设成就、问题剖析与对策探究[J].工程技术：文摘版，2016（8）：00049-00049.
关键词：市政基础；设施建设；资金管理
中图分类号：TU99 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）013-0-02
市政基础设施建设资金数额较大，资金管理工作较为复杂。基础设施项目在建设的过程中，资金管理对于整个工程质量都具有重要的意义。在一定程度上，资金得到合理的管理是基础建设工程能够顺利进行的保障。在实施的过程中，由于自然外界因素、施工单位、到位时间以及供应商等因素，都有可能对资金管理造成风险。每个市政基础设施建设工程资金情况差异较大，需要根据实际情况进行跟踪和管理，经过合理的规划，保证相关建设工程进行。
一、基础设施建设工程的资金管理存在的问题
1.相关部门监控工作不到位
在一些项目的建设中，可能会出现腐败、投机取巧等问题，导致相关资金没有得到完全的利用。监控工作能够在很大程度上控制腐败，使建设资金能够充分利用，提高建设质量。
2.信息失真
财务信息失真為基础设施建设工程资金管理中一个重要的问题。在实际工作过程中，各个部分之间交流不到位，无法及时共享信息，交流资金实际适用情况以及人为不可避免的工作误差均可导致财务信息失真，从而使资金使用情况不透明，降低资金的利用度，提高工程成本，影响工程质量。
3.资金浪费
在工程项目建设的过程中，资金浪费是十分常见的问题。资金管理出现问题后，导致工程中资金去向不明确，从而增加了工程成本，造成资金浪费。另外，相关工程并未进行合理的资金规划，从而造成在实际建设中资金的浪费，降低资金的利用率。
二、市政基础设施建设的资金管理对策
1.完善市政基础设施建设绩效评价机制
建立完善科学的市政基础设施建设绩效评价机制，能够对市政基础设施建设过程中不同环节的资金使用进行考核和管理，从而提高工作效率。通过对项目的启动立项以及实施环节和建设成果进行调查，根据建设的实际情况进行评估和管理，按照考评结果制定相应的奖惩制度。将资金预算与市政基础设施建设绩效评价体系进行结合，将考评的结果作为项目降费安排的依据。若相关项目在实施环节等方面出现问题，即无法得到后续的资金投入，从而规范市政基础设施建设项目的资金管理，减少资金浪费现象的发生，及时发现项目实际建设过程中出现的问题，终止不合理或者建设效果有问题的项目，提高资金的利用率，保证工程质量，避免出现腐败、投机取巧等问题。
2.做好应急管理措施
在市政基础设施建设过程中，风险是不可避免的。在项目建设过程中，可能会受到外界环境的影响，遭遇山体滑坡等自然灾害，从而出现相关设备的损害，影响整个工程进行，造成巨大的财产损失。对于工程建设过程中的潜在风险需提前做好应对措施，例如投保等。做好应急管理，能够最大程度上降低风险带来的损失，将自然因素对工程建设的影响降到最低。
3.防止拖欠工程款
在市政基础设施建设过程中一个常见的问题即工程款的拖欠。工程款拖欠会在很大程度上影响工程的建设进度，从而降低了工程建设质量，影响工程顺利的开展以及施工单位的经济运行，对工程正常运行造成很大的阻碍。施工企业事先垫资进行工程建设在一段时间内是十分普遍的现象，长期拖欠工程款以及全额欠款等现象造成了恶性循环，造成了工程建设过程中各方之间的纠纷，从而影响社会经济发展稳定，对企业生产正常运行造成很大的阻碍，不利于生产力发展。严格根据建设合同约定时间支付工程款，杜绝拖欠工程款现象的发生，为工程顺利进行提供资金的保障。项目建设工程的启动必须在获得相应资金后才能开工。在相关合同规定的还款日期内，施工方需根据合同要求向建设方提交支付报表，由建设方对工程的实际情况和相关建设项目进行审查和调查后，根据实际工程建设情况对付款的金额进行合理的调整并支付。
4.推进基础项目决策和预算
规范市政基础设施建设项目的资金管理，首选需要完善决策资金供予的程序。规范市政基础设施建设项目资金决策首先需要充分考虑到人民的实际需求，时刻将人民的偏好放在首位，坚持以人民服务为宗旨，以人民的利益为出发点，深入群众，了解人民真正的意愿，建立从下到上的基础设施资金供给制度，使市民的需求能够与资金供给保持一致，切实满足市民需求。提高决策的可靠性和科学性首先需要公开信息渠道，最大程度上避免出现信息不对称，使群众更能够更加准确更加及时得掌握规范市政基础设施建设项目实际进展情况，进行监督，提出相关有用的建议，提高项目建设质量，改善相关问题。另外，还需杜绝资金预算决策“一把手”现象，广泛征求群众的意见，积极进行改进，达成一致意见后再进行后续的建设工作并给予资金，从而提高决策的有效性和科学性，避免盲目决策的出现。加强工程预算管理，能够有效对工程资金进行约束，便于市政基础设施建设项目资金进行管理。根据项目的实际情况，进行针对性的预算管理工作，加强执行力度，能够避免资金管理随意性，提高工程资金管理效率和严谨性，从而提高资金利用率，避免不必要的成本浪费。
5.全过程资金控制
市政基础设施建设项目的资金管理工作，需要从工程建设过程中的多个角度、多个方面进行资金管理，进行全过程的资金控制。全过程控制即在基础设施建设项目开展决策时进行透支控制，将资金管理工作落实到工程项目实际实施建设中的每个环节，直到保修期结束。全过程的资金管理即全方位控制，可分为单位工程、单项工程以及分项工程等。全方位控制还需对总投资的各项费用进行控制，根据费用重要性有所侧重，根据不同的费用选择合适的控制方式，从而提高资金管理效率和力度。市政基础设施建设项目的资金渠道主要可以分为银行贷款、发行股票、并购或者合作等方式。 在工程建设的过程中，需对工程建设的每一个环节进行严格控制，例如合同的管理，正确支付工程款等。资金管理需贯穿于工程建设的整个过程。工程项目建设主要可以分为项目决策、初步设计、技术设计、施工图设计和施工阶段以及最后的验收阶段。技术设计结束前的工作在很大程度上决定了整个项目建设。进行资金管理和投资控制的主要环节为施工前的设计阶段和投资决策。在施工过程中，应加强对合同的管理以及对工程工期和质量的管理工作。工程建设的合同双方都应严格遵守合同内容，承担规定义务，享受相应的权利。相关監理单位应严格根据法律政策和标准文件，进行资金使用的监管和施工质量的监督，保证工程质量，做好工作变更相应的索赔工作。
三、结语
市政基础设施建设资金数额较大，资金管理工作较为复杂，难度较大，但资金管理工作对整个基础设施工程的顺利实施有着十分重要的意义。为了能够提高市政基础设施建设项目资金管理效率和质量，需多从多个方面、多个角度进行工作，工程启动前需保证资金到位，防止拖欠工程款情况出现，广泛征求群众的意见，满足广大群众的真正需求，为人民利益着想，完善市政基础设施建设绩效评价机制，减少资金浪费现象的发生，避免不必要的成本浪费，及时发现项目实际建设过程中出现的问题，提高工程建设质量，将资金用在真正有价值的项目上，维持社会的和谐和稳定。
参考文献：
[1]付玉同，陈丽芬.浅谈市政基础设施建设的BT模式管理及有效运作[J].城市建设理论研究：电子版，2012（18）：107-107.
[2]刘萍，张研，刘国亮.政府投资市政公用基础设施建设项目的财务监管模式研究[J].集团经济研究，2007（12X）：65-66.
[3]陶崇熙.浅谈通过考核机制提升城市市政基础设施的管理与养护水平[J].福建建材，2015，3：109-111.
[4]康剑锋.市政BT项目投资建设方风险分析与控制[J].铁路工程造价管理，2015，2：9-11 16.
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[6]杨志辉.我国城市市政基础设施建设成就、问题剖析与对策探究[J].工程技术：文摘版，2016（8）：00049-00049.