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在现代化发展的进程中，农村劳动力由乡村向城市和工业转移是各国工业化发展共同呈现的规律，中国也不例外。但目前在农村剩余劳动力转移的过程中，由农工潮引发的农民工待遇过低、农民工权益得不到有效保护等问题已引起了社会各界的关注，成为本届人大会议关注和解决的焦点问题。要解决这一问题，除了要转变经营者的经营理念、加强全社会对打工者的法制保护、增强对农村劳动力的培训和有组织转移力度之外，还要解决农村剩余劳动力转移人数和地点过于集中的转移集中性问题。