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【摘 要】随着加入WTO和在国家加大力度整顿和规范建筑市场背景下，势必使招标投标制度进一步完善。工程发包、承包、施工将更加合理和规范化，在建设工程施工中，应适应当前建筑业面临的变化和现状，加强施工安全和文明施工，抓好施工合同管理，全面系统的组织施工、把好质量、安全、工期、成本的控制和管理。
【关键词】施工管理 施工合同 施工安全 质量管理
1、前言
近年来，随着社会投资规模的逐步扩大，基本建设在国发经濟运行中所占的比重愈来愈重。当前，随着市场经济进程的不断推进，国家对建筑安全工作高度重视。随着经济的发展，社会文明的进程，也必然对安全生产和环境保护提出更高的要求。因此，如何搞好施工安全和文明施工，是近期施工企业需要认真对待和解决的问题。
2、施工安全管理的具体措施
根据形势的发展，结合当前施工现状和存在的实际问题，企业在施工中要大力做好以下几个方面的工作。
2.1加强施工安全与文明施工
根据事故统计，70%的施工安全事故与人的不安全行为有关。安全事故与人的不安全行为和安全检查失控有较大的关系。因此，结合目前多数施工企业情况，笔者认为：在各项施工措施和管理手段中，切实做好工人的安全教育、学习和安全检查工作，将能较好地提高施工安全和文明施工水平。目前，施工企业的工人大多为农民劳务工，文化素质低下，他们对施工操作规程不了解，缺乏安全意识和自我保护能力。企业因工人的不稳定性、流动性大等因素，忽视对工人进行必要的安全教育和学习，使施工企业的工人长期处于低素质的水平，这是施工质量和安全保证长期得不到较好提高的主要原因。笔者认为，搞好工人的安全教育和学习，应做好以下4个方面的工作：
①重点加强对一线作业人员的安全教育培训，认真“三级教育”培训制度，并建立“三级教育”登记卡，特别是加强对电工、架子工、焊工、机械操作工等特种作业人员的培训，严格实行持证上岗制度。对各级施工企业的管理人员进行安全生产法律、法规、操作规范和国家强制性标准的培训，提高业务素质，增强他们的安全意识和安全操作技能有个安全的掌握。因此，对他们的安全教育培训要落到实处，使全体职工掌握个人安全防护及自救基本技能。有条件的施工企业，还要尽可能地让一线作业人员学会运用新技术、新工艺、新设备、新材料，并加大在此方面的教育力度。
②认真落实安全技术交底和班前活动。通过安全技术交底和班前活动，告诉工人在施工中应注意的问题和措施，这也就可让工人了解和掌握有关的安全知识，并起到反复性和经常性和教育和学习的作用，效果非常好。
③采取有效方式开展安全教育和学习活动。如出宣传栏、组织收看录像等。
④严格按制度执行违纪、违章处罚，并及时公布情况。处罚可以对工人起到教育和警示作用。
2.2检查是搞好安全施工中极其重要的工作
在施工中，很多项目经理部未制定有关的安全检查制度，或有制度不执行，或检查不认真，在工地走一圈，什么隐患出没发现，或发现隐患不想整改，不记录，使检查流于形式。结合以上情况，笔者认为搞好安全检查工作，应做好以下3个方面的工作：
①企业和项目经理部必须建立定期安全检查制度，明确检查方式、时间、内容和整改、处罚措施等内容，特别要明确工程安全防范的重点部位和危险岗位的检查方式和方法。检查次数公司每月不少于一次，项目每半月不少于一次，班组每星期不少于一次，如发现隐患及时报告项目部和通知班组长，以便能迅速采取措施和使安全技术交底、班前活动有针对性等。
②检查人员的构成要合理和每次定期检查要有重点方向，并记录所有安全隐患，然后整理出哪些是要立刻整改的项目和一时无法整改的项目，并及时把检查结果通知有关人员，使安全技术交底、班前活动有针对性地采取措施。
③整改做到定人、定时间、定措施，并要有复查情况记录，使检查真正达到目的。
3、抓好施工合同管理
建设工程，尤其是规模大、工期长、结构复杂的工程施工，由于受到水文气象、地质条件变化的影响，以及设计变更和其他人为因素的干扰，超出合同约定的条件及相关事项的事情可能层出不穷，施工方往往遭受意外损失，为此施工方可通过索赔来减少或弥补施工企业不应承担的损失。因此当发生法律纠纷和进入法制化、规范化管理阶段时，做好签证和索赔证据是施工中的一项重要工作。当索赔原因发生时，当事人应有充分索赔证据，才能通过索赔方式获得赔偿。可作为索赔证据的依据主要有：工程进度表、施工计划和各项施工记录、会议记录、工程检查及验收记录、财务单据等资料。从法律的角度来说，施工文件只有在得到发包商工程师代表或监理工程师确认后，才能成为索赔依据。这样在施工中，做好各种签证和收集好各种资料就显得非常重要了。因此，在施工中：
①应详细做好各种施工记录，并得到有关人员的确认；
②任何施工指令都必须有签字或盖章的书面指令，没有书面指令的任务，应拒绝施工。在目前实际工作中，施工方常按发包方、设计或监理工程师发出的口头指令而先施工，这时施工方应主动、尽快要求他们签发书面指令，避免在发生纠纷时使自己处于非常被动的局面；
③由于施工方或其他原因（如天气、施工条件等），而需改变计划、材料、工期或更改设计的，应有书面报告并获同意认可后才可施工；
④收集并保存好各种有关资料（如来往信函、市场信息、损失证据、验收记录等），为收集好证据资料，还可采用录像或照相等手段。特别指出，对于隐蔽工程尤其要做好以上各种工作。
4、全面提高施工管理水平
在工程施工中，既要进行质量、工期、安全的控制，又要进行成本的控制，因此施工管理是一项系统而复杂的工作。成本控制可以通过优化施工方案和减少非生产性成本等手段，提高成本效益。企业编制施工组织设计中，对编制施工方案和工期的控制较为详细和认真，而对质量、安全控制一般只有一些文字性叙述，没有象编制施工进度计划一样编制质量、安全控制计划，其可行性和实施性较差，严重影响质量、安全管理措施的实施和目标的实现。笔者认为，应根据施工进度计划，编制出质量、安全控制进度和措施方案计划，使质量、安全、工期控制有机地结合，并在施工过程中程序化和具体化，提高可操作性，真正有步骤地实施和按期落实各项质量、安全管理计划措施，全面提高施工管理水平。例如，某管道工程施工计划：在施工前，事先编制好施工进度计划、安全质量进度计划和措施控制方案。这些措施方案一定要结合项目施工时的实际状况做必要的补充和调整。
结语
综上所述，在当前形势下，企业在施工中应提高施工管理水平，加强施工安全和文明施工，认直履行施工合同，落实各项施工措施，使工程施工的质量、工期、安全、成本得到有交管理和控制。也是企业在激烈的规范的市场中为求得生存和发展，提高企业竞争力的当务之急，是今后一段时期内施工管理的重要工作。■
【关键词】施工管理 施工合同 施工安全 质量管理
1、前言
近年来，随着社会投资规模的逐步扩大，基本建设在国发经濟运行中所占的比重愈来愈重。当前，随着市场经济进程的不断推进，国家对建筑安全工作高度重视。随着经济的发展，社会文明的进程，也必然对安全生产和环境保护提出更高的要求。因此，如何搞好施工安全和文明施工，是近期施工企业需要认真对待和解决的问题。
2、施工安全管理的具体措施
根据形势的发展，结合当前施工现状和存在的实际问题，企业在施工中要大力做好以下几个方面的工作。
2.1加强施工安全与文明施工
根据事故统计，70%的施工安全事故与人的不安全行为有关。安全事故与人的不安全行为和安全检查失控有较大的关系。因此，结合目前多数施工企业情况，笔者认为：在各项施工措施和管理手段中，切实做好工人的安全教育、学习和安全检查工作，将能较好地提高施工安全和文明施工水平。目前，施工企业的工人大多为农民劳务工，文化素质低下，他们对施工操作规程不了解，缺乏安全意识和自我保护能力。企业因工人的不稳定性、流动性大等因素，忽视对工人进行必要的安全教育和学习，使施工企业的工人长期处于低素质的水平，这是施工质量和安全保证长期得不到较好提高的主要原因。笔者认为，搞好工人的安全教育和学习，应做好以下4个方面的工作：
①重点加强对一线作业人员的安全教育培训，认真“三级教育”培训制度，并建立“三级教育”登记卡，特别是加强对电工、架子工、焊工、机械操作工等特种作业人员的培训，严格实行持证上岗制度。对各级施工企业的管理人员进行安全生产法律、法规、操作规范和国家强制性标准的培训，提高业务素质，增强他们的安全意识和安全操作技能有个安全的掌握。因此，对他们的安全教育培训要落到实处，使全体职工掌握个人安全防护及自救基本技能。有条件的施工企业，还要尽可能地让一线作业人员学会运用新技术、新工艺、新设备、新材料，并加大在此方面的教育力度。
②认真落实安全技术交底和班前活动。通过安全技术交底和班前活动，告诉工人在施工中应注意的问题和措施，这也就可让工人了解和掌握有关的安全知识，并起到反复性和经常性和教育和学习的作用，效果非常好。
③采取有效方式开展安全教育和学习活动。如出宣传栏、组织收看录像等。
④严格按制度执行违纪、违章处罚，并及时公布情况。处罚可以对工人起到教育和警示作用。
2.2检查是搞好安全施工中极其重要的工作
在施工中，很多项目经理部未制定有关的安全检查制度，或有制度不执行，或检查不认真，在工地走一圈，什么隐患出没发现，或发现隐患不想整改，不记录，使检查流于形式。结合以上情况，笔者认为搞好安全检查工作，应做好以下3个方面的工作：
①企业和项目经理部必须建立定期安全检查制度，明确检查方式、时间、内容和整改、处罚措施等内容，特别要明确工程安全防范的重点部位和危险岗位的检查方式和方法。检查次数公司每月不少于一次，项目每半月不少于一次，班组每星期不少于一次，如发现隐患及时报告项目部和通知班组长，以便能迅速采取措施和使安全技术交底、班前活动有针对性等。
②检查人员的构成要合理和每次定期检查要有重点方向，并记录所有安全隐患，然后整理出哪些是要立刻整改的项目和一时无法整改的项目，并及时把检查结果通知有关人员，使安全技术交底、班前活动有针对性地采取措施。
③整改做到定人、定时间、定措施，并要有复查情况记录，使检查真正达到目的。
3、抓好施工合同管理
建设工程，尤其是规模大、工期长、结构复杂的工程施工，由于受到水文气象、地质条件变化的影响，以及设计变更和其他人为因素的干扰，超出合同约定的条件及相关事项的事情可能层出不穷，施工方往往遭受意外损失，为此施工方可通过索赔来减少或弥补施工企业不应承担的损失。因此当发生法律纠纷和进入法制化、规范化管理阶段时，做好签证和索赔证据是施工中的一项重要工作。当索赔原因发生时，当事人应有充分索赔证据，才能通过索赔方式获得赔偿。可作为索赔证据的依据主要有：工程进度表、施工计划和各项施工记录、会议记录、工程检查及验收记录、财务单据等资料。从法律的角度来说，施工文件只有在得到发包商工程师代表或监理工程师确认后，才能成为索赔依据。这样在施工中，做好各种签证和收集好各种资料就显得非常重要了。因此，在施工中：
①应详细做好各种施工记录，并得到有关人员的确认；
②任何施工指令都必须有签字或盖章的书面指令，没有书面指令的任务，应拒绝施工。在目前实际工作中，施工方常按发包方、设计或监理工程师发出的口头指令而先施工，这时施工方应主动、尽快要求他们签发书面指令，避免在发生纠纷时使自己处于非常被动的局面；
③由于施工方或其他原因（如天气、施工条件等），而需改变计划、材料、工期或更改设计的，应有书面报告并获同意认可后才可施工；
④收集并保存好各种有关资料（如来往信函、市场信息、损失证据、验收记录等），为收集好证据资料，还可采用录像或照相等手段。特别指出，对于隐蔽工程尤其要做好以上各种工作。
4、全面提高施工管理水平
在工程施工中，既要进行质量、工期、安全的控制，又要进行成本的控制，因此施工管理是一项系统而复杂的工作。成本控制可以通过优化施工方案和减少非生产性成本等手段，提高成本效益。企业编制施工组织设计中，对编制施工方案和工期的控制较为详细和认真，而对质量、安全控制一般只有一些文字性叙述，没有象编制施工进度计划一样编制质量、安全控制计划，其可行性和实施性较差，严重影响质量、安全管理措施的实施和目标的实现。笔者认为，应根据施工进度计划，编制出质量、安全控制进度和措施方案计划，使质量、安全、工期控制有机地结合，并在施工过程中程序化和具体化，提高可操作性，真正有步骤地实施和按期落实各项质量、安全管理计划措施，全面提高施工管理水平。例如，某管道工程施工计划：在施工前，事先编制好施工进度计划、安全质量进度计划和措施控制方案。这些措施方案一定要结合项目施工时的实际状况做必要的补充和调整。
结语
综上所述，在当前形势下，企业在施工中应提高施工管理水平，加强施工安全和文明施工，认直履行施工合同，落实各项施工措施，使工程施工的质量、工期、安全、成本得到有交管理和控制。也是企业在激烈的规范的市场中为求得生存和发展，提高企业竞争力的当务之急，是今后一段时期内施工管理的重要工作。■