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人大代表提出建议是宪法和法律赋予的民主权力，办理代表建议是政府广聚治国安邦良策的法定职责。然而，一些单位推诿敷衍，致使建议屡遭冷遇．代表“说了白说”。如何解决这一突出问题？浏阳市创新建议办理“三制”，实现“案案有人办，级级有人抓，件件有落实，事事有回音”，有效解决了代表“说了白说”问题。2005年办理建议480件，办结率、答复率、见面率均达100％，满意率达99．8％．创历史之最。