论文部分内容阅读
摘 要：发电企业年度计划的编制是一项长期系统的工程，电力生产的特殊性，决定了发电企业制定年度生产经营目标时，必然受到整个社会发展状况、电网需求等多方面外部因素的影响，但发电企业根据年度生产经营目标而制定的年度计划过程，更需要从平时的工作积累、数据的收集和分析、规章制度和标准，以及计划的统一规范要求等方面入手，才能制定更科学、合理可行的年度计划，确保企业年度目标的实现。
关键词：发电企业；年度工作计划；编制；思考
中图分类号：F24
文献标识码：A
doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2016.32.034
每年下半年或第四季度，是发电企业筹划下一年度计划紧张时期，年度计划的编制，不仅要依据集团公司下一年度的生产经营目标和电网的统筹安排，同时要结合企业自身的实际情况。电力生产的特殊性，使得发电企业不能像其它普通生产企业一样，完全依据企业的规划来制定下一年度的生产工作计划；电力生产的特殊性，决定了电力生产为中心的生产工作计划必须与电网、上下游企业、整个社会经济发展状况有机结合，同时符合企业控股集团的整体规划。
下面，结合本人多年的计划管理经验，谈谈做好年度计划编制工作的几点思考。
1 注重平时工作的积累
年度计划的编制，来源于平时相关工作积累。年度计划的编制准备工作，不是短短的一个月或几个月的时间就能完成，也不是纯粹拍拍脑袋就可以想清楚的，需要在平时的工作中，日积月累，记录下来。
1.1 缺陷记录
在日常维护保养工作中，针对那些需要结合机组大小修或需要增加预算，在短时间内无法根本解决的缺陷记录下来。比如，“锅炉部分蒸汽管道温度表管座因锈蚀需更换或加长”、“厂房漏水”等缺陷，需要结合大小修或增加预算才能实施的工作，要记录下来。
1.2 “安措和反措”的整改记录
制定安全劳动保护措施计划或者反事故措施计划时，要认真记录往年发现的一些对人身安全或设备安全存在着隐患而一时又不能整改的问题。比如，“燃机燃烧室温度传感器冷却水管漏水的安全隐患，需要进冷却方式进行改造”、“#1、#2发电机组下部阀门开关操作不便存在人身安全隐患，需加装检修平台”等记录。
1.3 备品备件消耗记录
设备部要认真统计上一年度的备品备件的消耗情况，并按设备类别和工作类别进行分类统计。通过统计可以很快的查阅到那一台机组消耗了多少备件？日常维护、机组大修、技改、反措等工作类别各自消耗多少备件？
发电部要认真统计上一年度氮气、CO2、氢气、水、滑油等大宗材料的消耗情况，要有比较详细的记录，记录大宗材料在每一次机组检修的消耗量、记录每年的计划检修次数和突发性的临修次数，这些数据的收集为了下一年度大宗材料采购计划、零星采购计划、备件采购计划的编制提供科学的依据。
1.4 节能、技改等方面的系统优化记录
平时工作中要认真思考设备持续优化的一些举措，对需要节能改造、技术改造的設备认真研究可行性方案，定期跟踪设备生产厂家定期发布的技术（TIL）文件，这些都是编写年度各专项计划的基础内容。比如，根据生产厂家发布“机励磁系统整流桥保险更换（TIL）”的技术文件，我们在编制下一年度技术改造计划时，就需要把“#1机组机励磁系统整流桥保险更换”的技术改造工作结合机组检修列入下一年度的技术改造计划。
2 计划的编写，来源于历史数据的收集和整理
计划的编写是对未来工作的规划，所以需要在总结历史数据的基础上进行科学的测算，才能使计划趋于合理、准确。计划编写的数据，来源于对历史数据的收集、整理、分析的结果。
下面，举例说明数据收集和整理的重要性。
2.1 检修计划
我们知道，列入下一年度检修计划的，往往是一些比较大的或者说需要利用检修机会进行的项目，这就要在平时收集的数据中进行分析和判断。比如，对一些较长时间未能解决的缺陷以及生产厂商定期发布的技术文件（TIL）进行分析，哪些缺陷是可利用其它机会中完成，哪些缺陷需要结合机组检修才可以完成的，并把它列入检修计划项目中。
2.2 反措和安措计划
发电企业在平时安全生产活动中，都会发现一些存在安全隐患或者说需要改进的项目，针对这些项目，企业同样要做出分析判断：是否需立即整改或者通过采取一定的防范措施后待条件成熟后再整改，然后结合公司的经营状况决定整改的时机。那么，这些推后的整改项目就需要在下一年度的计划编制中考虑进去。
2.3 采购计划
发电企业初期，采购计划的编制往往“无从下手”，因为没有历史数据可以借鉴，只能根据其它同类电厂调研数据参考。需要经过几年的数据收集和分析后，采购计划的编制才会越来越科学、合理。
2.3.1 备品备件采购计划
备件采购计划可以分两个部分：一是日常维护的采购计划；二是技改、反措、安措、检修特殊项目等备件采购计划。第一部分需要通过历年的数据统计进行分析判断，结合当年的生产经营状况编制；第二部分则完全可以做好，因为这些项目，都需要较为详细的实施方案，实施方案的编制当然包括备件的计划。
2.3.2 大宗材料的采购计划
大宗材料采购计划的编写，需要历史数据的收集和分析。
例如：发电企业汽轮机滑油采购计划的编制。
有的发电企业简单的做法是参照上一年度的实际用量，这种编制方法显然不尽合理。正确的做法是：（1）掌握设备正常发电运行时的每小时平均消耗量和下一年度预计的运行小时数；（2）掌握每一次检修而清理汽轮机组滑油箱时的平均滑油消耗量、掌握每一次滑油系统的净化循环时的平均消耗量、掌握下一年度的计划检修次数；（3）统计历年来的滑油泄漏次数和泄漏量，经过概率测算下一年度损耗量；（4）测算滑油自滤净化系统正常运行时的平均每小时损耗量和自滤净化系统每年运行小时数；（5）测算其它可以预测的损耗。通过这五个步骤的分析，将可以编制出相对科学合理的滑油采购计划。 氢气、氮气、二氧化碳等气体的采购计划，也可以参照上述方法，通过统计分析设备运行的正常消耗、因计划检修需置换的次数以及概算每年因突发异常的置换次数、每年预计泄漏量等等，来编制采购计划。
经过前面的分析，我们可以得出结论：
发电企业初期，大宗材料采购计划的编制可能存在估算不准确的问题，但只要能确保数据的正确收集和分析，以及历年不断的修正，在全年发电计划、检修计划确定的情况下，大宗材料的采购计划（包括化学药品、水）将会越来越合理。
3 计划编写要结合相关的制度、规程和标准
除平时工作积累下来的问题外，制定计划时还需要参考行业的有关规定、标准，以及企业自身的规程、制度。
3.1 检修计划的制定
制定检修计划时，要结合设备维护手册的要求、结合燃气轮机运行小时和启停次数所要检查内容、结合《电力行业的发电企业设备检修导则》中规定的发电设备大中小各等级检修的标准项目、以及生产厂家定期发布的技术性（TIL）文件要求，这些都是企业制定检修计划必须要遵守的内容。
3.2 技改计划的制定
编写技改计划要遵守企业技术改造管理制度的规定。比如：年度技术改造计划编制时，要遵守制度规定的时间提交经审议的可行性研究方案、要符合制度的规定编制技改的正式项目和预备项目等等。
3.3 安措和反措計划制定
安全技术保护措施计划和反事故措施计划的编制，要符合国家和行业相关的法律法规，编制人员要了解安全生产法、特种设备安全法、消防法、电力行业二十五项反措……相关国家法律、行业标准、部门规章或规范性文件、企业制定的制度等，以及环保、消防、特种设备等相关的法律法规和行业标准。
3.4 技术监督计划的制定
技术监督计划的制定，除了专业技术能力外，还要求编制人员要熟练掌握各专业的技术监督行业标准，才能把设备的现状与技术监督有机结合起来，制定科学可行的技术监督计划，确保设备的安全可靠。
4 计划的编写必须符合规范要求
计划的编写要统一规范要求，所谓的规范要求，指的是计划基本要素完整、统一，计划编写格式统一。计划的编制来自于各部门、各专业、各岗位的汇总和提炼，如果没有统一的规范要求，计划编制工作将不可想象。
编写格式的统一是为了便于计划汇总和提炼，计划基本要素的完整和统一更是为了保证计划的有效性和可行性；比如：检修计划的编制，需要根据电力行业检修规程的格式编制标准项目和特殊项目；技改计划的编制，要根据制度的要求提供通过审议的可行性研究方案；计划的项目内容、计划目标、完成时间、责任部门等要素是计划必须具备的共性，只有这样才能确保计划有效性和可行性。
关键词：发电企业；年度工作计划；编制；思考
中图分类号：F24
文献标识码：A
doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2016.32.034
每年下半年或第四季度，是发电企业筹划下一年度计划紧张时期，年度计划的编制，不仅要依据集团公司下一年度的生产经营目标和电网的统筹安排，同时要结合企业自身的实际情况。电力生产的特殊性，使得发电企业不能像其它普通生产企业一样，完全依据企业的规划来制定下一年度的生产工作计划；电力生产的特殊性，决定了电力生产为中心的生产工作计划必须与电网、上下游企业、整个社会经济发展状况有机结合，同时符合企业控股集团的整体规划。
下面，结合本人多年的计划管理经验，谈谈做好年度计划编制工作的几点思考。
1 注重平时工作的积累
年度计划的编制，来源于平时相关工作积累。年度计划的编制准备工作，不是短短的一个月或几个月的时间就能完成，也不是纯粹拍拍脑袋就可以想清楚的，需要在平时的工作中，日积月累，记录下来。
1.1 缺陷记录
在日常维护保养工作中，针对那些需要结合机组大小修或需要增加预算，在短时间内无法根本解决的缺陷记录下来。比如，“锅炉部分蒸汽管道温度表管座因锈蚀需更换或加长”、“厂房漏水”等缺陷，需要结合大小修或增加预算才能实施的工作，要记录下来。
1.2 “安措和反措”的整改记录
制定安全劳动保护措施计划或者反事故措施计划时，要认真记录往年发现的一些对人身安全或设备安全存在着隐患而一时又不能整改的问题。比如，“燃机燃烧室温度传感器冷却水管漏水的安全隐患，需要进冷却方式进行改造”、“#1、#2发电机组下部阀门开关操作不便存在人身安全隐患，需加装检修平台”等记录。
1.3 备品备件消耗记录
设备部要认真统计上一年度的备品备件的消耗情况，并按设备类别和工作类别进行分类统计。通过统计可以很快的查阅到那一台机组消耗了多少备件？日常维护、机组大修、技改、反措等工作类别各自消耗多少备件？
发电部要认真统计上一年度氮气、CO2、氢气、水、滑油等大宗材料的消耗情况，要有比较详细的记录，记录大宗材料在每一次机组检修的消耗量、记录每年的计划检修次数和突发性的临修次数，这些数据的收集为了下一年度大宗材料采购计划、零星采购计划、备件采购计划的编制提供科学的依据。
1.4 节能、技改等方面的系统优化记录
平时工作中要认真思考设备持续优化的一些举措，对需要节能改造、技术改造的設备认真研究可行性方案，定期跟踪设备生产厂家定期发布的技术（TIL）文件，这些都是编写年度各专项计划的基础内容。比如，根据生产厂家发布“机励磁系统整流桥保险更换（TIL）”的技术文件，我们在编制下一年度技术改造计划时，就需要把“#1机组机励磁系统整流桥保险更换”的技术改造工作结合机组检修列入下一年度的技术改造计划。
2 计划的编写，来源于历史数据的收集和整理
计划的编写是对未来工作的规划，所以需要在总结历史数据的基础上进行科学的测算，才能使计划趋于合理、准确。计划编写的数据，来源于对历史数据的收集、整理、分析的结果。
下面，举例说明数据收集和整理的重要性。
2.1 检修计划
我们知道，列入下一年度检修计划的，往往是一些比较大的或者说需要利用检修机会进行的项目，这就要在平时收集的数据中进行分析和判断。比如，对一些较长时间未能解决的缺陷以及生产厂商定期发布的技术文件（TIL）进行分析，哪些缺陷是可利用其它机会中完成，哪些缺陷需要结合机组检修才可以完成的，并把它列入检修计划项目中。
2.2 反措和安措计划
发电企业在平时安全生产活动中，都会发现一些存在安全隐患或者说需要改进的项目，针对这些项目，企业同样要做出分析判断：是否需立即整改或者通过采取一定的防范措施后待条件成熟后再整改，然后结合公司的经营状况决定整改的时机。那么，这些推后的整改项目就需要在下一年度的计划编制中考虑进去。
2.3 采购计划
发电企业初期，采购计划的编制往往“无从下手”，因为没有历史数据可以借鉴，只能根据其它同类电厂调研数据参考。需要经过几年的数据收集和分析后，采购计划的编制才会越来越科学、合理。
2.3.1 备品备件采购计划
备件采购计划可以分两个部分：一是日常维护的采购计划；二是技改、反措、安措、检修特殊项目等备件采购计划。第一部分需要通过历年的数据统计进行分析判断，结合当年的生产经营状况编制；第二部分则完全可以做好，因为这些项目，都需要较为详细的实施方案，实施方案的编制当然包括备件的计划。
2.3.2 大宗材料的采购计划
大宗材料采购计划的编写，需要历史数据的收集和分析。
例如：发电企业汽轮机滑油采购计划的编制。
有的发电企业简单的做法是参照上一年度的实际用量，这种编制方法显然不尽合理。正确的做法是：（1）掌握设备正常发电运行时的每小时平均消耗量和下一年度预计的运行小时数；（2）掌握每一次检修而清理汽轮机组滑油箱时的平均滑油消耗量、掌握每一次滑油系统的净化循环时的平均消耗量、掌握下一年度的计划检修次数；（3）统计历年来的滑油泄漏次数和泄漏量，经过概率测算下一年度损耗量；（4）测算滑油自滤净化系统正常运行时的平均每小时损耗量和自滤净化系统每年运行小时数；（5）测算其它可以预测的损耗。通过这五个步骤的分析，将可以编制出相对科学合理的滑油采购计划。 氢气、氮气、二氧化碳等气体的采购计划，也可以参照上述方法，通过统计分析设备运行的正常消耗、因计划检修需置换的次数以及概算每年因突发异常的置换次数、每年预计泄漏量等等，来编制采购计划。
经过前面的分析，我们可以得出结论：
发电企业初期，大宗材料采购计划的编制可能存在估算不准确的问题，但只要能确保数据的正确收集和分析，以及历年不断的修正，在全年发电计划、检修计划确定的情况下，大宗材料的采购计划（包括化学药品、水）将会越来越合理。
3 计划编写要结合相关的制度、规程和标准
除平时工作积累下来的问题外，制定计划时还需要参考行业的有关规定、标准，以及企业自身的规程、制度。
3.1 检修计划的制定
制定检修计划时，要结合设备维护手册的要求、结合燃气轮机运行小时和启停次数所要检查内容、结合《电力行业的发电企业设备检修导则》中规定的发电设备大中小各等级检修的标准项目、以及生产厂家定期发布的技术性（TIL）文件要求，这些都是企业制定检修计划必须要遵守的内容。
3.2 技改计划的制定
编写技改计划要遵守企业技术改造管理制度的规定。比如：年度技术改造计划编制时，要遵守制度规定的时间提交经审议的可行性研究方案、要符合制度的规定编制技改的正式项目和预备项目等等。
3.3 安措和反措計划制定
安全技术保护措施计划和反事故措施计划的编制，要符合国家和行业相关的法律法规，编制人员要了解安全生产法、特种设备安全法、消防法、电力行业二十五项反措……相关国家法律、行业标准、部门规章或规范性文件、企业制定的制度等，以及环保、消防、特种设备等相关的法律法规和行业标准。
3.4 技术监督计划的制定
技术监督计划的制定，除了专业技术能力外，还要求编制人员要熟练掌握各专业的技术监督行业标准，才能把设备的现状与技术监督有机结合起来，制定科学可行的技术监督计划，确保设备的安全可靠。
4 计划的编写必须符合规范要求
计划的编写要统一规范要求，所谓的规范要求，指的是计划基本要素完整、统一，计划编写格式统一。计划的编制来自于各部门、各专业、各岗位的汇总和提炼，如果没有统一的规范要求，计划编制工作将不可想象。
编写格式的统一是为了便于计划汇总和提炼，计划基本要素的完整和统一更是为了保证计划的有效性和可行性；比如：检修计划的编制，需要根据电力行业检修规程的格式编制标准项目和特殊项目；技改计划的编制，要根据制度的要求提供通过审议的可行性研究方案；计划的项目内容、计划目标、完成时间、责任部门等要素是计划必须具备的共性，只有这样才能确保计划有效性和可行性。