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［摘要］高校廉政文化建设对引领社会廉政风尚、净化高校发展环境、构建和谐校园、实施人才兴国战略具有重要意义。但目前高校廉政文化建设尚不健全，须创新管理体制、工作机制和工作方法，以强化高校廉政文化建设，培养和造就中国特色社会主义事业的建设者和接班人。
［关键词］高校 廉政文化
［作者简介］王刚（1967- ），男，河北衡水人，河北工程大学高级政工师，研究方向为高校思想政治教育研究及管理；刘文海（1963- ），男，河北临漳人，河北工程大学政工师，主要从事高校思想政治教育及管理工作。（河北 邯郸 056038）
［基金项目］本文系河北省教育厅2007年科学研究计划资助项目“高校廉政文化建设缺失问题研究”的研究成果。（项目编号：S070605）
［中图分类号］G647［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2008）11-0055-01
中共中央关于《建立健全教育制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》明确提出：大力加强廉政文化建设，积极推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村。高校作为培养与造就社会主义事业建设者和接班人的阵地，担负着倡导和推进廉政文化建设的历史责任。加强高校廉政文化建设，探索加强廉政教育的形式、内容和方法是丰富与发展党风廉政教育工作的重要课题。因此，高校必须认真探索新时期廉政文化建设的思路，积极开展廉政文化创建活动，努力做好高校廉政文化建设工作，发挥社会导向和团结、凝聚民众的作用。
一、廉政文化的内涵
所谓廉政文化就是关于廉洁从政的先进思想道德观念及其指导影响下形成的廉政制度、组织、体制、机制、社会风气和社会意识形态，还包括相关的法律规范在内的总和。社会主义廉政文化，是以培育立党为公、执政为民的理想信念为宗旨，以倡导廉洁奉公、弘扬清风正气为主要内容，以增强党的执政能力为目的，其核心在于树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的地位观、权力观、利益观。廉政文化与党风廉政建设密切关联，它作为一种无形的、潜在的力量，为反腐倡廉提供智力支持和思想保证，对党风廉政建设作用巨大。廉政文化建设反映了广大人民群众的意愿，代表着社会主义先进文化的本质要求和服务方向。
二、高校廉政文化建设的意义
高校廉政文化是社会主义先进文化的一个重要组成部分，它有利于推动反腐倡廉实践，有利于促进从政者加强行为自律，有利于引领大学生形成共同理念、追求高尚境界。它使大学生树立正确的世界观、人生观、价值观，为走入社会打下良好的思想基础，进而形成崇尚廉洁、抵御腐败的良好社会氛围。
1.高校加强廉政文化建设是践行“三个代表”重要思想的需要。廉政文化是当代中国先进文化的有机组成部分，反映了先进文化的价值取向。加强廉政文化建设，有助于高校党员干部进一步掌握“三个代表”重要思想，有助于大力弘扬优良传统和作风，有助于坚决抵制官僚主义、享乐主义、极端个人主义等各种腐朽落后的思想意识，有助于践行“三个代表”重要思想，发展社会主义的先进文化，建设社会主义民主政治。
2.高校加强廉政文化建设是引领社会廉政风尚的需要。高校作为先进文化的重要发源地和辐射源，除了负有为社会培养、输送高级专门人才的职责外，还负有社会导向和团结、凝聚民众的职责。廉政文化建设是惩治和预防腐败体系的重要内容，旨在加大预防力度，使反腐倡廉教育面向全党全社会，使党员干部做到自重、自省、自警，不犯或少犯错误。只有搞好廉政文化建设，群众的道德素质提高了，法制观念增强了，良好的社会风气形成了，党风廉政建设才能具有深厚的群众基础和良好的社会氛围，才能不断取得成效。
3.高校廉政文化建设是人才兴国的需要。大学生是祖国的栋梁，培养他们具有较强的政治理论素养和是非判别能力，使他们熟悉党的反腐倡廉理论，能旗帜鲜明地同腐败行为作斗争，是国家强盛的基础，是民族振兴的希望。
4.高校廉政文化建设是净化高校发展环境的需要。由于高校也处在现实经济社会中，会受到权钱交易、行贿受贿、弄虚作假等腐朽文化的不良影响。廉政文化建设能促进高校营造良好的政治环境、宽松的学术环境、和谐的人文环境、严明的廉政环境，是净化高校发展环境的良药。
5.高校廉政文化建设是构建和谐校园的需要。廉政文化建设能营造出遵纪守法、公平正义、求真务实、廉洁自律的先进文化氛围，形成崇廉、尚廉的社会风气，推进和谐校园的建设。
三、高校廉政文化建设的现状
高校廉政文化建设对于校风学风建设、和谐校园建设、科研水平及大学生综合素质的提高具有十分重要的意义。但由于受不良文化影响，加之自身体制不完善，高校普遍存在廉政文化建设缺失、大学生的廉政意识淡薄等问题，结合调研情况，总结如下：
1.重经济轻学术。在高校反腐倡廉工作中只注重经济领域腐败的监督与查处，忽视学术领域的抄袭、剽窃、重复研究等腐败现象。在调研的5所高校中没有学术领域腐败现象的查处记录。
2.重现象轻本质。在高校反腐倡廉查处中，只注重案件查处的数量与金额，忽视其犯罪本质根源的探究。所调研的5所高校均没有组织干部专题研讨犯罪根源一题，只是放映反腐录像对干部进行教育。
3.重干部轻师生。在高校反腐倡廉教育中只重视干部，尤其是领导干部的教育与查处，忽视教师、学生廉政意识的教育和培养，廉政文化淡薄。当前大学生廉政文化素质不够高已成为影响高校文化建设和大学生整体素质的障碍，主要表现在：（1）缺乏廉政意识。一些大学生崇尚权、钱，认为只要有权什么都能办到；只要有钱，什么都能买到。（2）法治观念淡薄。有的大学生不学法、不懂法，甚至以身试法。他们不以遵纪守法为荣，频频违犯校规、考试作弊。（3）非理性地看待党内腐败现象。一些学生对社会上的不正之风理解片面，有些人过分悲观，有些人甚至意图效仿。（4）缺乏艰苦奋斗的精神。有的大学生追求高标准生活，不珍惜政府和家庭提供的学习机会，只顾贪图享受，没有远大的理想和抱负，缺乏艰苦奋斗、勇攀高峰的奉献精神。
四、加强高校廉政文化建设的有效途径
1.创新管理体制，管理与投入同步。健全管理、投入体制，完善以党内监督为核心的监督制约机制，注重事前和过程监督。畅通监督渠道，把党内监督、法律监督、群众监督和舆论监督有机结合起来，做到“以制度管人、以制度行政”。同时，学校要树立清正廉洁的良好形象，坚决制止乱收费等违纪现象的发生，努力辦人民满意的教育，力争以优良的党风带动教风。
2.创新工作机制，干部、教师与学生并重。成立校廉政文化建设办公室，校纪委书记为主任，纪检、组织人事、审计、宣传、学生、教务等部门主要领导为成员，负责全校廉政文化建设的统筹规划，定期开展活动，形成工作合力。大力进行反腐倡廉教育，展示、宣传党反腐的坚定决心、采取的政策措施和取得的重大成果，引导师生正确看待反腐败斗争的形势。大力宣传立党为公、执政为民的先进典型，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，在全校形成浓厚的廉政文化氛围。
3.创新课程设置，思想教育与专业培养并举。思想政治理论课是高校对大学生进行思想政治教育的主渠道和主阵地，也是进行廉政教育的重要途径。在课程设置上把法律课与廉政教育结合起来，使廉政教育进教材、进课堂、进学生头脑，增强学生的廉政意识，促进学校廉政文化建设。在对学生进行教育的过程中要紧密结合学生的思想状况，紧密联系社会现实，增强教育的针对性和实效性。在教学方法上，要注意发挥学生的主导作用，启发学生独立思考问题，激发学生的参与热情。同时，重点强化毕业生廉政教育，把廉政教育作为毕业内容进行考核。
4.创新工作方法，理论与实践同行。在强化相关理论学习的同时，开展以勤政廉政建设为核心，创建文明处室、廉政标兵等活动。增加廉政文化内涵，把优良服务、优良作风、优美环境等方面的要求和责任层层分解、落实到人，确保取得实效。
高校廉政建设离不开文化和制度两个方面，廉政制度与廉政文化是相互作用、相互促进的。廉政文化需要廉政的制度和法律法规来体现；廉政制度的贯彻落实需要廉政文化的支撑，廉政文化建设需要广大干部、师生的积极参与和自觉行动。只有充分发挥高校自身的文化优势，营造良好的廉政文化氛围，才能使廉洁真正成为一种境界，达到文化养廉的最终目的。
综上所述，高校在开展校园廉政文化建设的同时，应积极借鉴其他国家的优秀廉政文化，结合国情、校情营造出和谐的办学氛围和人才成长的环境，形成“以廉为荣，以贪为耻”的价值观念和“敬廉、倡廉、助廉、守廉”的良好校风，才能达到教书育人，培养社会主义事业合格建设者和接班人的历史重任。同时，廉政文化建设是反腐倡廉中的一项长期性、基础性工作，不可能毕其功于一役，要真正建设好廉政文化，还须进一步加强理论研究和实践探索，以形成有中国特色的廉政文化和校园廉政文化。
［参考文献］
［1］中共中央国务院.建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要［N］.人民日报，2005-01-16.
［2］董锦霞.试论廉政文化对经济发展和社会进步的作用［J］.社科纵横，2006，
21（5）：121-122.
［3］寿永年.廉政理论［M］.北京：中国方正出版社，2004.
［4］宁鄞州.廉政文化建设的理论思考与实践探索［J］.探讨与研究，2005（3）.
［关键词］高校 廉政文化
［作者简介］王刚（1967- ），男，河北衡水人，河北工程大学高级政工师，研究方向为高校思想政治教育研究及管理；刘文海（1963- ），男，河北临漳人，河北工程大学政工师，主要从事高校思想政治教育及管理工作。（河北 邯郸 056038）
［基金项目］本文系河北省教育厅2007年科学研究计划资助项目“高校廉政文化建设缺失问题研究”的研究成果。（项目编号：S070605）
［中图分类号］G647［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2008）11-0055-01
中共中央关于《建立健全教育制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》明确提出：大力加强廉政文化建设，积极推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村。高校作为培养与造就社会主义事业建设者和接班人的阵地，担负着倡导和推进廉政文化建设的历史责任。加强高校廉政文化建设，探索加强廉政教育的形式、内容和方法是丰富与发展党风廉政教育工作的重要课题。因此，高校必须认真探索新时期廉政文化建设的思路，积极开展廉政文化创建活动，努力做好高校廉政文化建设工作，发挥社会导向和团结、凝聚民众的作用。
一、廉政文化的内涵
所谓廉政文化就是关于廉洁从政的先进思想道德观念及其指导影响下形成的廉政制度、组织、体制、机制、社会风气和社会意识形态，还包括相关的法律规范在内的总和。社会主义廉政文化，是以培育立党为公、执政为民的理想信念为宗旨，以倡导廉洁奉公、弘扬清风正气为主要内容，以增强党的执政能力为目的，其核心在于树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的地位观、权力观、利益观。廉政文化与党风廉政建设密切关联，它作为一种无形的、潜在的力量，为反腐倡廉提供智力支持和思想保证，对党风廉政建设作用巨大。廉政文化建设反映了广大人民群众的意愿，代表着社会主义先进文化的本质要求和服务方向。
二、高校廉政文化建设的意义
高校廉政文化是社会主义先进文化的一个重要组成部分，它有利于推动反腐倡廉实践，有利于促进从政者加强行为自律，有利于引领大学生形成共同理念、追求高尚境界。它使大学生树立正确的世界观、人生观、价值观，为走入社会打下良好的思想基础，进而形成崇尚廉洁、抵御腐败的良好社会氛围。
1.高校加强廉政文化建设是践行“三个代表”重要思想的需要。廉政文化是当代中国先进文化的有机组成部分，反映了先进文化的价值取向。加强廉政文化建设，有助于高校党员干部进一步掌握“三个代表”重要思想，有助于大力弘扬优良传统和作风，有助于坚决抵制官僚主义、享乐主义、极端个人主义等各种腐朽落后的思想意识，有助于践行“三个代表”重要思想，发展社会主义的先进文化，建设社会主义民主政治。
2.高校加强廉政文化建设是引领社会廉政风尚的需要。高校作为先进文化的重要发源地和辐射源，除了负有为社会培养、输送高级专门人才的职责外，还负有社会导向和团结、凝聚民众的职责。廉政文化建设是惩治和预防腐败体系的重要内容，旨在加大预防力度，使反腐倡廉教育面向全党全社会，使党员干部做到自重、自省、自警，不犯或少犯错误。只有搞好廉政文化建设，群众的道德素质提高了，法制观念增强了，良好的社会风气形成了，党风廉政建设才能具有深厚的群众基础和良好的社会氛围，才能不断取得成效。
3.高校廉政文化建设是人才兴国的需要。大学生是祖国的栋梁，培养他们具有较强的政治理论素养和是非判别能力，使他们熟悉党的反腐倡廉理论，能旗帜鲜明地同腐败行为作斗争，是国家强盛的基础，是民族振兴的希望。
4.高校廉政文化建设是净化高校发展环境的需要。由于高校也处在现实经济社会中，会受到权钱交易、行贿受贿、弄虚作假等腐朽文化的不良影响。廉政文化建设能促进高校营造良好的政治环境、宽松的学术环境、和谐的人文环境、严明的廉政环境，是净化高校发展环境的良药。
5.高校廉政文化建设是构建和谐校园的需要。廉政文化建设能营造出遵纪守法、公平正义、求真务实、廉洁自律的先进文化氛围，形成崇廉、尚廉的社会风气，推进和谐校园的建设。
三、高校廉政文化建设的现状
高校廉政文化建设对于校风学风建设、和谐校园建设、科研水平及大学生综合素质的提高具有十分重要的意义。但由于受不良文化影响，加之自身体制不完善，高校普遍存在廉政文化建设缺失、大学生的廉政意识淡薄等问题，结合调研情况，总结如下：
1.重经济轻学术。在高校反腐倡廉工作中只注重经济领域腐败的监督与查处，忽视学术领域的抄袭、剽窃、重复研究等腐败现象。在调研的5所高校中没有学术领域腐败现象的查处记录。
2.重现象轻本质。在高校反腐倡廉查处中，只注重案件查处的数量与金额，忽视其犯罪本质根源的探究。所调研的5所高校均没有组织干部专题研讨犯罪根源一题，只是放映反腐录像对干部进行教育。
3.重干部轻师生。在高校反腐倡廉教育中只重视干部，尤其是领导干部的教育与查处，忽视教师、学生廉政意识的教育和培养，廉政文化淡薄。当前大学生廉政文化素质不够高已成为影响高校文化建设和大学生整体素质的障碍，主要表现在：（1）缺乏廉政意识。一些大学生崇尚权、钱，认为只要有权什么都能办到；只要有钱，什么都能买到。（2）法治观念淡薄。有的大学生不学法、不懂法，甚至以身试法。他们不以遵纪守法为荣，频频违犯校规、考试作弊。（3）非理性地看待党内腐败现象。一些学生对社会上的不正之风理解片面，有些人过分悲观，有些人甚至意图效仿。（4）缺乏艰苦奋斗的精神。有的大学生追求高标准生活，不珍惜政府和家庭提供的学习机会，只顾贪图享受，没有远大的理想和抱负，缺乏艰苦奋斗、勇攀高峰的奉献精神。
四、加强高校廉政文化建设的有效途径
1.创新管理体制，管理与投入同步。健全管理、投入体制，完善以党内监督为核心的监督制约机制，注重事前和过程监督。畅通监督渠道，把党内监督、法律监督、群众监督和舆论监督有机结合起来，做到“以制度管人、以制度行政”。同时，学校要树立清正廉洁的良好形象，坚决制止乱收费等违纪现象的发生，努力辦人民满意的教育，力争以优良的党风带动教风。
2.创新工作机制，干部、教师与学生并重。成立校廉政文化建设办公室，校纪委书记为主任，纪检、组织人事、审计、宣传、学生、教务等部门主要领导为成员，负责全校廉政文化建设的统筹规划，定期开展活动，形成工作合力。大力进行反腐倡廉教育，展示、宣传党反腐的坚定决心、采取的政策措施和取得的重大成果，引导师生正确看待反腐败斗争的形势。大力宣传立党为公、执政为民的先进典型，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，在全校形成浓厚的廉政文化氛围。
3.创新课程设置，思想教育与专业培养并举。思想政治理论课是高校对大学生进行思想政治教育的主渠道和主阵地，也是进行廉政教育的重要途径。在课程设置上把法律课与廉政教育结合起来，使廉政教育进教材、进课堂、进学生头脑，增强学生的廉政意识，促进学校廉政文化建设。在对学生进行教育的过程中要紧密结合学生的思想状况，紧密联系社会现实，增强教育的针对性和实效性。在教学方法上，要注意发挥学生的主导作用，启发学生独立思考问题，激发学生的参与热情。同时，重点强化毕业生廉政教育，把廉政教育作为毕业内容进行考核。
4.创新工作方法，理论与实践同行。在强化相关理论学习的同时，开展以勤政廉政建设为核心，创建文明处室、廉政标兵等活动。增加廉政文化内涵，把优良服务、优良作风、优美环境等方面的要求和责任层层分解、落实到人，确保取得实效。
高校廉政建设离不开文化和制度两个方面，廉政制度与廉政文化是相互作用、相互促进的。廉政文化需要廉政的制度和法律法规来体现；廉政制度的贯彻落实需要廉政文化的支撑，廉政文化建设需要广大干部、师生的积极参与和自觉行动。只有充分发挥高校自身的文化优势，营造良好的廉政文化氛围，才能使廉洁真正成为一种境界，达到文化养廉的最终目的。
综上所述，高校在开展校园廉政文化建设的同时，应积极借鉴其他国家的优秀廉政文化，结合国情、校情营造出和谐的办学氛围和人才成长的环境，形成“以廉为荣，以贪为耻”的价值观念和“敬廉、倡廉、助廉、守廉”的良好校风，才能达到教书育人，培养社会主义事业合格建设者和接班人的历史重任。同时，廉政文化建设是反腐倡廉中的一项长期性、基础性工作，不可能毕其功于一役，要真正建设好廉政文化，还须进一步加强理论研究和实践探索，以形成有中国特色的廉政文化和校园廉政文化。
［参考文献］
［1］中共中央国务院.建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要［N］.人民日报，2005-01-16.
［2］董锦霞.试论廉政文化对经济发展和社会进步的作用［J］.社科纵横，2006，
21（5）：121-122.
［3］寿永年.廉政理论［M］.北京：中国方正出版社，2004.
［4］宁鄞州.廉政文化建设的理论思考与实践探索［J］.探讨与研究，2005（3）.