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摘要：近年来，湖南长株潭地区在企业自主创新、创新资源整合、科技人才政策创新、高新技术产业发展等方面取得了明显成效，但也存在科技投入水平偏低、城市群协同创新能力不足、科技成果转化效率不高、创新环境有待优化等问题，建议建立长株潭国家自主创新示范区、推动“两型”社会建设和新兴产业的培育、推进城市群协同创新、构建多元化科技投融资体系，全面提升长株潭自主创新能力。
关键词：长株潭；自主创新；现状；对策
近年来，湖南省长沙、株洲、湘潭地区（简称长株潭）以全省1/7的面积、1/3的人口，集聚了全省70%以上的科研机构和创新创业平台、60%以上的高新技术企业，涌现出“天河二号”超级计算机、大面积亩产988.1公斤的超级杂交稻等“世界之最”的创新成果。长株潭已经成为湖南省创新驱动发展的核心动力源和资源核心集聚区。在长株潭的带动和支撑下，2012年，湖南省创新能力综合排名跃居全国前10名，高新技术产业产值增长率和就业人数增长率居全国第一位，地区经济增长正在由要素驱动向创新驱动转变，被媒体称为“自主创新长株潭现象”。
一、长株潭自主创新能力建设的主要成效
（一）企业自主创新主体得到强化
2012年，长株潭地区高新技术企业的R&D投入占销售收入比重平均超过5%；企业专利申请量和授权量均占60%以上；工业企业R&D人员折合全时当量占三市的65%。
1.产学研用结合推动企业成为技术创新的主体。出台了专门政策，设立产学研结合专项，重点支持以企业为主体，与科研院所、高校共建产学研用合作平台，实施联合攻关，形成联合开发、优势互补、成果共享、风险共担的产学研用合作机制。目前，全省组建了产业技术创新战略联盟69个，联盟成员单位超过700家，其中60%以上的联盟牵头单位在长株潭地区。
2.推动各种创新要素向企业集聚。完善和落实激励企业创新的财税、金融、产业、政府采购等优惠政策，坚持以企业牵头组织实施重大科技项目，让企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体，有效释放市场配置科技创新资源的决定性力量。目前，长株潭地区76%的省级工程技术研究中心由企业牵头组建。
3.在体制改革中发挥企业的主体作用。在行业监管、国企改革、支持民营企业发展等方面，注重发挥企业的主体作用，通过科研院所改制，催生出中联重科、南车株机、隆平高科、海利集团等一批创新能力强、体制机制活、发展势头好的高新技术企业。
（二）创新资源整合形成合力
相比发达地区，长株潭的创新资源并不占优，只有整合资源，集中力量办大事，才有“出奇制胜”的可能。
1.整合政策协同推进区域创新。成立了创新型湖南建设领导小组等高规格的议事协调机构，整合相关部门政策资源，出台了企业股权和分红激励试点、促进科技和金融结合、两型产品政府采购等一系列政策措施，促进了区域科技资源的优化配置和互动共享。如，省科技厅联合省两型办、省财政厅，围绕“两型社会”综合配套改革试验区建设，在全国率先启动了两型产品政府采购工作，建立了完整的两型产品政府采购制度体系，首批认定了285种两型产品。
2.整合财政资金撬动全社会加大创新投入。一方面，湖南省集中80%以上的科技经费，设立了省科技重大专项等重大科技项目，利用财政资金引导带动各方面资金投入到科技创新，其中，绝大部分省科技重大专项落户长株潭。另一方面，推动科技与金融结合。出台了《关于促进科技和金融结合加快创新型湖南建设的实施意见》，以长沙高新区国家科技与金融结合试点为突破口，通过组建科技支行、设立科技金融结合专项、科技成果转化引导基金、天使基金等措施，科技投入引导比达到1∶8以上。
3.整合平台服务企业产业创新。以重点实验室、工程技术研究中心等研发平台为基础，以企业孵化器、产业化基地等培育平台为依托，以高新区、大学科技园、农业科技园等园区平台为载体，实现创新平台对企业的全开放、对产业的全覆盖，以及各级各类创新平台间的全兼容。目前，湖南省建有省级以上科技创新平台233家，其中23家国家级工程（技术）研究中心、重点实验室，绝大多数落户在长株潭地区。
（三）政策“红利”催生科技人才“红利”
长株潭地区重大自主创新成果频繁涌现，主要得益于在人才培养、引进、使用和激励等方面的改革创新，长株潭已成为人才荟萃的“聚宝盆”。
1.“知识资本化、成果股份化”激发了创新创业热情。长株潭地区率先在全国实行 “两个70%”的激励政策，明确规定“知识产权和科技成果入股，占股比例由双方共同商定，最高比例可达公司注册资本的70%。成果持有单位最高可以从技术转让（入股）所得的净收入（股权）中提取70%的比例奖励科技成果完成人。”这一规定突破了国内其他地方10%～35%的惯常做法，极大地激发了科研人员的创新创业热情，诞生了山河智能、中信湘雅、博云新材等一批极具成长性的科技型企业。
2.优惠政策广纳天下贤才。推出科技领军人才培养计划、青年科技创新创业平台等专项计划，努力构建“项目+基地+人才”三位一体、产学研用紧密结合的育才模式和不求所有、但求所用、更求所为的引才模式。引进海外高层次“千人计划”专家64人和“百人计划”专家75人。拥有两院院士达54人。拥有获省科技进步一等奖以上的高端人才1400余人，其中90%聚集在长株潭。
3.启动了企业科技特派专家行动计划。为引导人才向企业流动，启动了企业科技特派专家行动计划，首批安排特派专家48名，指导帮助企业攻克核心技术瓶颈149项，开发新产品118项。
（四）高新技术产业快速发展
2012年，长株潭实现高新技术产业产值、增加值、销售收入、利税分别为7061.12亿元、1898.6亿元、6229.69亿元、618.16亿元，占全省的57.9%、57.2%、56.8%和60.6%。
关键词：长株潭；自主创新；现状；对策
近年来，湖南省长沙、株洲、湘潭地区（简称长株潭）以全省1/7的面积、1/3的人口，集聚了全省70%以上的科研机构和创新创业平台、60%以上的高新技术企业，涌现出“天河二号”超级计算机、大面积亩产988.1公斤的超级杂交稻等“世界之最”的创新成果。长株潭已经成为湖南省创新驱动发展的核心动力源和资源核心集聚区。在长株潭的带动和支撑下，2012年，湖南省创新能力综合排名跃居全国前10名，高新技术产业产值增长率和就业人数增长率居全国第一位，地区经济增长正在由要素驱动向创新驱动转变，被媒体称为“自主创新长株潭现象”。
一、长株潭自主创新能力建设的主要成效
（一）企业自主创新主体得到强化
2012年，长株潭地区高新技术企业的R&D投入占销售收入比重平均超过5%；企业专利申请量和授权量均占60%以上；工业企业R&D人员折合全时当量占三市的65%。
1.产学研用结合推动企业成为技术创新的主体。出台了专门政策，设立产学研结合专项，重点支持以企业为主体，与科研院所、高校共建产学研用合作平台，实施联合攻关，形成联合开发、优势互补、成果共享、风险共担的产学研用合作机制。目前，全省组建了产业技术创新战略联盟69个，联盟成员单位超过700家，其中60%以上的联盟牵头单位在长株潭地区。
2.推动各种创新要素向企业集聚。完善和落实激励企业创新的财税、金融、产业、政府采购等优惠政策，坚持以企业牵头组织实施重大科技项目，让企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体，有效释放市场配置科技创新资源的决定性力量。目前，长株潭地区76%的省级工程技术研究中心由企业牵头组建。
3.在体制改革中发挥企业的主体作用。在行业监管、国企改革、支持民营企业发展等方面，注重发挥企业的主体作用，通过科研院所改制，催生出中联重科、南车株机、隆平高科、海利集团等一批创新能力强、体制机制活、发展势头好的高新技术企业。
（二）创新资源整合形成合力
相比发达地区，长株潭的创新资源并不占优，只有整合资源，集中力量办大事，才有“出奇制胜”的可能。
1.整合政策协同推进区域创新。成立了创新型湖南建设领导小组等高规格的议事协调机构，整合相关部门政策资源，出台了企业股权和分红激励试点、促进科技和金融结合、两型产品政府采购等一系列政策措施，促进了区域科技资源的优化配置和互动共享。如，省科技厅联合省两型办、省财政厅，围绕“两型社会”综合配套改革试验区建设，在全国率先启动了两型产品政府采购工作，建立了完整的两型产品政府采购制度体系，首批认定了285种两型产品。
2.整合财政资金撬动全社会加大创新投入。一方面，湖南省集中80%以上的科技经费，设立了省科技重大专项等重大科技项目，利用财政资金引导带动各方面资金投入到科技创新，其中，绝大部分省科技重大专项落户长株潭。另一方面，推动科技与金融结合。出台了《关于促进科技和金融结合加快创新型湖南建设的实施意见》，以长沙高新区国家科技与金融结合试点为突破口，通过组建科技支行、设立科技金融结合专项、科技成果转化引导基金、天使基金等措施，科技投入引导比达到1∶8以上。
3.整合平台服务企业产业创新。以重点实验室、工程技术研究中心等研发平台为基础，以企业孵化器、产业化基地等培育平台为依托，以高新区、大学科技园、农业科技园等园区平台为载体，实现创新平台对企业的全开放、对产业的全覆盖，以及各级各类创新平台间的全兼容。目前，湖南省建有省级以上科技创新平台233家，其中23家国家级工程（技术）研究中心、重点实验室，绝大多数落户在长株潭地区。
（三）政策“红利”催生科技人才“红利”
长株潭地区重大自主创新成果频繁涌现，主要得益于在人才培养、引进、使用和激励等方面的改革创新，长株潭已成为人才荟萃的“聚宝盆”。
1.“知识资本化、成果股份化”激发了创新创业热情。长株潭地区率先在全国实行 “两个70%”的激励政策，明确规定“知识产权和科技成果入股，占股比例由双方共同商定，最高比例可达公司注册资本的70%。成果持有单位最高可以从技术转让（入股）所得的净收入（股权）中提取70%的比例奖励科技成果完成人。”这一规定突破了国内其他地方10%～35%的惯常做法，极大地激发了科研人员的创新创业热情，诞生了山河智能、中信湘雅、博云新材等一批极具成长性的科技型企业。
2.优惠政策广纳天下贤才。推出科技领军人才培养计划、青年科技创新创业平台等专项计划，努力构建“项目+基地+人才”三位一体、产学研用紧密结合的育才模式和不求所有、但求所用、更求所为的引才模式。引进海外高层次“千人计划”专家64人和“百人计划”专家75人。拥有两院院士达54人。拥有获省科技进步一等奖以上的高端人才1400余人，其中90%聚集在长株潭。
3.启动了企业科技特派专家行动计划。为引导人才向企业流动，启动了企业科技特派专家行动计划，首批安排特派专家48名，指导帮助企业攻克核心技术瓶颈149项，开发新产品118项。
（四）高新技术产业快速发展
2012年，长株潭实现高新技术产业产值、增加值、销售收入、利税分别为7061.12亿元、1898.6亿元、6229.69亿元、618.16亿元，占全省的57.9%、57.2%、56.8%和60.6%。